上周召開的全國環(huán)保工作會上，環(huán)保部部長周生賢公佈了我國監(jiān)測PM2.5的時間表：在2016年1月1日前，全國所有地區(qū)都將開展PM2.5監(jiān)測；京津冀、珠三角、長三角，以及各省會城市的監(jiān)測，則在2012年就啟動。

　　這份年終出爐的時間表被很多媒體稱為“民意贏得空氣保衛(wèi)戰(zhàn)”的象徵。

　　有專家評價説，從民間呼聲到國家發(fā)力，PM2.5案例折射的是，嚴(yán)峻的污染形勢誰也躲不開，解決環(huán)境問題既需要每個人援手，但更是政府不可推卸的責(zé)任。

　　就在監(jiān)測時間表發(fā)佈的前一天，第七次全國環(huán)保大會在北京召開。國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在主旨報告中指出，基本的環(huán)境品質(zhì)是一種公共産品，是政府必須確保的公共服務(wù)。

　　業(yè)界人士注意到，把基本環(huán)境品質(zhì)稱為政府需確保的公共服務(wù)，這樣的提法尚屬首次，其內(nèi)在含義是，除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)外，政府也要負(fù)責(zé)提供藍(lán)天清水凈土。

　　中國環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南認(rèn)為，作為“清水藍(lán)天凈土”的提供者，政府的職責(zé)包括要制定符合老百姓訴求的環(huán)境公共物品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)佈環(huán)境品質(zhì)的真實狀態(tài)、加大公共財政用於環(huán)境保護(hù)的投入規(guī)模、建立公眾環(huán)境權(quán)益維護(hù)和保障機(jī)制等。

　　從全年來看，我國的環(huán)境問題遠(yuǎn)不止PM2.5這一個，闖入公眾視線的還包括渤海溢油事件、曲靖鉻渣污染，以及在江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)生的多起血鉛事件等。在專家看來，當(dāng)前我國正進(jìn)入污染事件高發(fā)期，其中有一個因素不容忽視，就是地方政府過分關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)效益，而對良好生態(tài)環(huán)境的價值缺乏應(yīng)有的認(rèn)識。

　　“我經(jīng)常説，開寶馬喝污水是對現(xiàn)代化的諷刺。”周生賢強(qiáng)調(diào)，發(fā)展的目的是為人民謀福祉，環(huán)境問題已成為重大民生問題，我們決不能為了發(fā)展而寬容污染。

　　大部分城市PM2.5超過世衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　秋天原本是北京最好的季節(jié)，但今年秋天，北京卻被接二連三的灰霾天氣所籠罩。

　　灰霾天氣甚至影響了首都機(jī)場的航班正常起降，可令人不解的是，北京市環(huán)保局的空氣品質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)還不是那麼糟糕。於是，一場場關(guān)於PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)的爭論在民間持續(xù)開展，PM2.5這個專有名詞逐漸被公眾所熟知。人們開始了解：PM2.5是指直徑小于等於2.5微米的顆粒物，能負(fù)載大量有害物質(zhì)穿過鼻腔中的鼻纖毛，直接進(jìn)入肺部。目前已經(jīng)有科學(xué)數(shù)據(jù)證明，PM2.5與肺癌、哮喘等疾病密切相關(guān)。

　　PM2.5、PM10等細(xì)顆粒物是灰霾現(xiàn)象的元兇，它們多來自汽車尾氣，以及火電廠和水泥廠排放的污染物。在北京，一半的PM2.5來自於汽車尾氣。

　　隨之浮出水面的事實是，我國空氣環(huán)境的監(jiān)測指標(biāo)中，並沒有包括PM2.5。這也是監(jiān)測數(shù)據(jù)和老百姓感受對不上的根源所在。

　　而在專家那裏，PM2.5的問題早已經(jīng)是老生常談。清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長、中國工程院院士郝吉明曾作為首席專家參與了中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究，這項歷時3年、于2010年完成的研究成果被認(rèn)為是當(dāng)下環(huán)境保護(hù)的指南性文本。

　　在不久前的一個論壇上，郝吉明告訴記者，在《中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》報告中，專家們已經(jīng)指出，我國是全球PM污染最嚴(yán)重的地區(qū)之一，大部分城市的PM2.5濃度超過與世界衛(wèi)生組織環(huán)境空氣品質(zhì)指導(dǎo)值。

　　專家們研究發(fā)現(xiàn)，與20世紀(jì)60年代相比，近年來，我國東南地區(qū)幾乎所有區(qū)域的能見度都有大幅度下降。能見度下降，意味著灰霾天氣的嚴(yán)重程度在加劇。

　　關(guān)於要不要監(jiān)測PM2.5，早先在業(yè)界是有過爭論的。反對一方的理由是，按照目前的環(huán)境空氣品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，全國80%的城市空氣品質(zhì)都能達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，一旦加入PM2.5，那麼現(xiàn)在達(dá)標(biāo)的城市，可能大部分達(dá)不了標(biāo)。支援的一方認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該實事求是，要以是不是有利於老百姓的身體健康為出發(fā)點，不能掩耳盜鈴。

　　事實上，確實是民眾的關(guān)注加速了PM2.5監(jiān)測時間表的出臺。因為至少在今年9月，環(huán)保部的官方口徑還是，“十二五”期間，鼓勵環(huán)保模範(fàn)城主動開展對PM2.5的監(jiān)測。

　　另一個佐證是，環(huán)保部今年曾兩次就修改《環(huán)境空氣品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》向社會徵求意見，而第一次徵求意見時，PM2.5指標(biāo)還放在標(biāo)準(zhǔn)的附錄中。這意味著，PM2.5還只是供地方政府參考的標(biāo)準(zhǔn)。而到了11月16日第二次徵求意見時，PM2.5已經(jīng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)的正文。

　　在公佈PM2.5監(jiān)測時間表的同時，周生賢説，環(huán)保部秉持的觀點是，不能監(jiān)測數(shù)據(jù)喜氣洋洋，老百姓怨聲載道。他也告誡各地的環(huán)保官員，對監(jiān)測PM2.5帶來的變化要理性對待。

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