把校車安全問題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視，並且從根本上解決問題。
要通過中央、地方和社會各界共同努力，使校車成為學(xué)生安全的流動校舍，為孩子們建立起安全無憂的綠色通道。
——溫家寶
本報訊 監(jiān)管不力、運營失當(dāng)，幾乎在每次校車安全事故中都有體現(xiàn)，孩子的鮮血在不斷拷問校車的安全制度。“我要求法制辦在一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》。”溫家寶總理昨天在第五次全國婦女兒童工作會議上表示，要讓校車成為學(xué)生安全的流動校舍。
9月26日，山西校車事故，7名初中生死亡；11月16日，甘肅校車事故，19名幼童遇難；11月26日，遼寧校車事故，35名孩子受傷……
“近來，一些地方連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車安全事故。這件事情提起來，我心裏也很不安。”溫家寶強調(diào)，要預(yù)防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強校園治安、消防安全和校車交通安全工作。“校車安全必須引起各地、各部門的高度重視。國務(wù)院已經(jīng)責(zé)成有關(guān)部門迅速制定《校車安全條例》。我要求法制辦在一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》，也就是説，把校車安全問題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視，並且從根本上解決問題。”
溫家寶強調(diào)，國務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門抓緊完善校車標(biāo)準，做好校車設(shè)計、生産、改造、配備等工作，並建立相應(yīng)管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔(dān)，多方籌集。要明確地方政府和部門責(zé)任，嚴格責(zé)任追究制，對發(fā)生的惡性事故要依法嚴肅處理。
>>校車安全舉措解讀
如何保障？
立法保障校車安全
【措施】有關(guān)部門迅速制定校車安全條例，抓緊完善校車標(biāo)準，做好校車設(shè)計、生産、改造、配備等工作，並建立相應(yīng)管理制度。
【解讀】總理提出把校車安全問題納入法制軌道，從根本上解決問題。市政協(xié)委員劉子華表示，我國完全有能力設(shè)計出保證孩子安全的校車，如《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》就很好，校車的生産改造，只要按國家標(biāo)準執(zhí)行，就能很大程度上滿足安全需要。
劉子華説，校車的硬體保障了，那麼就需要將軟體納入安全條例當(dāng)中，如校車司機培訓(xùn)，對校車行車途中的規(guī)定等。“立法要快，才能儘快有法可依。”劉子華説，不可能把事情的方方面面一下子納入法律中，法律可針對新問題及時修訂。
誰來買單？
校車資金財政出錢
【措施】做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔(dān)，多方籌集。
【解讀】對總理提出的校車資金籌集方式，劉子華認為，這意味著校車主要是由財政撥款解決了，保證了資金來源，校車的推動將更順暢。“多方籌集可能意味著會向乘車的學(xué)生家長收取適當(dāng)費用”，劉子華表示，如收費適當(dāng)是合理可行的。
劉子華強調(diào)，一定要注意保證農(nóng)村校車落實到位。談到校車可能首先想到的是城市的孩子，認為坐校車利於交通疏堵。但從安全形度考慮，農(nóng)村的校車比城市的校車更重要。目前，出現(xiàn)重大死傷的校車事故往往多發(fā)生在農(nóng)村或經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)。
全國人大代表、華中師範(fàn)大學(xué)教授周洪宇曾建議，國家補貼學(xué)生車費，各級政府財政按比例分擔(dān)，對校車廠商和運營方給予優(yōu)惠政策。
誰來監(jiān)管？
將明確各部門責(zé)任
【措施】要明確地方政府和部門責(zé)任，嚴格責(zé)任追究制，對發(fā)生的惡性事故要依法嚴肅處理。
【解讀】中國教育學(xué)會學(xué)術(shù)委員會委員袁桂林此前在接受採訪時表示，校車亂象的直接原因，是教育部、公安部、交通部事權(quán)不明，這個性命攸關(guān)的大事，事實上“無人負責(zé)也無人管理”。
周洪宇建議，以安監(jiān)總局為牽頭單位，成立專門協(xié)調(diào)機構(gòu)。校車由國家統(tǒng)一購買，運作路線由當(dāng)?shù)毓病⒔逃块T和運輸公司協(xié)定。
對於處罰，劉子華説，首先需明確的概念是，處罰要有法律依據(jù)，要依法行政，也就是説前提是制定一個可操作性的校車法規(guī)出來，處罰才能明確，屆時依據(jù)行為人觸犯的條文承擔(dān)其對應(yīng)責(zé)任，這是法律精神。
>>北京情況
校車使用有五模式
北京中小學(xué)校車使用主要包括五種模式：學(xué)校自備車、學(xué)校租用客運公司客車、單位自己開通班車、家長自行組合租用私人或社會車輛及校辦企業(yè)公司聯(lián)合社會企業(yè)從事校車運作。
因校車使用、管理複雜，需多部門協(xié)調(diào)解決，儘管近年來不斷有消息傳出，政府將出面對校車進行整治，但始終未有具體動作。
部分區(qū)縣教委負責(zé)人坦言，目前很多學(xué)校接受了一部分跨區(qū)就讀的學(xué)生，尤其是熱門學(xué)校，在區(qū)域內(nèi)開通校車並不能解決根本問題。同時，開設(shè)校車也與《義務(wù)教育法》所規(guī)定的“免試就近入學(xué)”相違背。校車如何設(shè)站、如何管理運營，都將是一個複雜的工程。
朝陽區(qū)曾進行校車試點，由政府組織招標(biāo)産生承運企業(yè)，給予財政補貼，相應(yīng)減少學(xué)生所出車費，學(xué)生依據(jù)路程每人每月繳納校車費300-500元。首批有9校參與試點，不過目前已暫停了統(tǒng)一校車服務(wù)。（周宇 張靈）
[責(zé)任編輯：黃艷艷]
