計(jì)程車管理體制亟待改革(編輯視線)

　　9月2日，浙江省樂清市出現(xiàn)群體性計(jì)程車停運(yùn)事件。100多名計(jì)程車司機(jī)打著“強(qiáng)烈要求改革空殼公司體制”、“整頓計(jì)程車市場”等橫幅，要求政府解決一系列利益問題。8月，浙江杭州市、嘉興市、蒼南縣、河北滄州市等地也出現(xiàn)計(jì)程車集體停運(yùn)事件。可以説，近年來各地屢屢發(fā)生的計(jì)程車集體停運(yùn)事件，大多是以“份兒錢”為核心的計(jì)程車牌照特許經(jīng)營體制下的利益分配問題引起的。

　　上世紀(jì)90年代初，我國計(jì)程車市場處於擴(kuò)張期，為了解決市民乘車難問題，政府採取了放開計(jì)程車市場的做法，允許、鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)進(jìn)入計(jì)程車經(jīng)營行業(yè)，豐厚的利潤導(dǎo)致計(jì)程車數(shù)量的急劇膨脹。後來出於對完全放開市場可能造成交通擁堵以及對公共交通安全等方面的考慮，政府對計(jì)程車行業(yè)進(jìn)行管制，通過計(jì)程車經(jīng)營權(quán)審批制度來控制計(jì)程車數(shù)量，使得經(jīng)營權(quán)指標(biāo)成了“稀有資源”，而佔(zhàn)計(jì)程車運(yùn)營成本大頭的是計(jì)程車公司所收的“份兒錢”。管制的結(jié)果，産生了壟斷經(jīng)營的既得利益群體，司機(jī)運(yùn)營成本升高，收入降低，拒載現(xiàn)象較為普遍，群眾打車難，黑車氾濫，公眾利益受損。

　　一邊是計(jì)程車司機(jī)因不滿高額“份兒錢”、合法權(quán)益得不到保障而“罷運(yùn)”以示抗議，一邊是市民打車時(shí)常遭拒載一車難求、怨聲載道，唯有靠壟斷經(jīng)營的計(jì)程車公司“衣食無憂”。如此畸形狀況若長期存在下去，將嚴(yán)重影響民眾的生活品質(zhì)，影響社會(huì)的安定和諧。

　　要改變這種現(xiàn)狀，就必須改革現(xiàn)行的計(jì)程車經(jīng)營和管理體制。首先應(yīng)明確計(jì)程車定位，統(tǒng)籌公共交通發(fā)展。各地發(fā)展計(jì)程車時(shí)，大都沒有考慮統(tǒng)籌公共交通發(fā)展問題。二是要打破主要由計(jì)程車公司壟斷經(jīng)營的結(jié)構(gòu)，引進(jìn)市場競爭，使計(jì)程車經(jīng)營組織形態(tài)多樣化。只有建立科學(xué)的管理體制和公開透明的市場準(zhǔn)入制度，將計(jì)程車行業(yè)真正推向市場，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、嚴(yán)格按照市場供求關(guān)係並採取稅收等市場手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，才能讓計(jì)程車司機(jī)特別是乘客成為最大受益者。三是要從抓計(jì)程車數(shù)量控制向抓服務(wù)品質(zhì)、安全等方面轉(zhuǎn)變。四是提高計(jì)程車司機(jī)的待遇和地位，切實(shí)維護(hù)和保障他們的合法權(quán)益。

　　在計(jì)程車經(jīng)營和管理方面，雖然一些城市相繼出臺(tái)了各自的管理?xiàng)l例，但全國統(tǒng)一的管理?xiàng)l例至今尚未出臺(tái)，立法方面更是空白，這給計(jì)程車管理帶來了難度。希望儘快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，明確各方的責(zé)權(quán)利關(guān)係，讓群眾真正感受到打車的方便快捷。

[責(zé)任編輯：吳怡]