昨天，民政部公佈《公益慈善捐助資訊披露指引（徵求意見(jiàn)稿）》，擬規(guī)定慈善組織及政府部門(mén)應(yīng)在捐贈(zèng)款物撥付後一個(gè)月內(nèi)，向社會(huì)披露捐贈(zèng)款物撥付和使用的詳細(xì)資訊。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，該指引是公益慈善領(lǐng)域第一個(gè)資訊披露行業(yè)規(guī)則，今後還有望在《慈善法》中體現(xiàn)。

　　披露內(nèi)容 捐贈(zèng)數(shù)額及用途等

　　指引明確，資訊披露主體是公益慈善類(lèi)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位，縣級(jí)（含縣級(jí)）以上人民政府及其組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)、公益性群眾團(tuán)體、公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位參照實(shí)行。

　　指引提出，資訊披露內(nèi)容包括5個(gè)方面：接受捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)資訊、募捐活動(dòng)資訊、接收捐贈(zèng)資訊、捐贈(zèng)款物使用資訊以及機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)資訊。其中，募捐活動(dòng)資訊需要公佈募集款物數(shù)額及活動(dòng)目標(biāo)、募集款物的用途、募捐活動(dòng)的合作夥伴、募捐活動(dòng)的方式（義演、義賣(mài)或是其他）、募捐工作成本及開(kāi)支情況等；接收捐贈(zèng)資訊包括接受捐贈(zèng)款物時(shí)間、捐贈(zèng)來(lái)源、接受捐贈(zèng)款物性質(zhì)（定向捐贈(zèng)或非定向捐贈(zèng)）、接受捐贈(zèng)款物內(nèi)容（捐贈(zèng)類(lèi)型、捐贈(zèng)數(shù)額）等。

　　指引特別提出，捐贈(zèng)款物使用資訊除了要公佈受益對(duì)象外，還要公佈受益地區(qū)，並應(yīng)註明省、市、縣及其具體受益地區(qū)，以及捐贈(zèng)款物撥付和使用的時(shí)間和數(shù)額、捐贈(zèng)活動(dòng)和項(xiàng)目成本、捐助效果（圖片、數(shù)字、文字説明）等。

　　披露時(shí)間 30天公佈款物用途

　　指引提出，資訊披露主體可按重大事件和日常性資訊分類(lèi)披露，其中，日常性捐助資訊應(yīng)在捐贈(zèng)接受機(jī)構(gòu)收到捐贈(zèng)後的7個(gè)工作日內(nèi)披露捐贈(zèng)款物接收資訊；重大事件專(zhuān)項(xiàng)資訊應(yīng)在捐贈(zèng)接受機(jī)構(gòu)收到捐贈(zèng)後的24小時(shí)內(nèi)披露捐贈(zèng)款物接收資訊或按有關(guān)重大事件處置部門(mén)要求的時(shí)限披露。

　　指引提出，捐贈(zèng)款物撥付和使用資訊應(yīng)採(cǎi)取動(dòng)態(tài)方式及時(shí)披露，一般應(yīng)在捐贈(zèng)款物撥付後一個(gè)月內(nèi)向社會(huì)披露，並視情況定期或不定期披露後續(xù)資訊，資訊披露間隔時(shí)間不應(yīng)超過(guò)6個(gè)月，使捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾及時(shí)了解捐贈(zèng)款物使用進(jìn)展資訊。

　　同時(shí)，公益慈善組織的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)於次年4個(gè)月內(nèi)對(duì)外披露或按公益慈善組織登記管理機(jī)關(guān)的要求披露。

　　民政部表示，公眾可于8月31日之前提出意見(jiàn)、建議，信箱wp@mca.gov.cn，聯(lián)繫電話（010）58123164。

　　馬上就訪

　　新規(guī)要求更“細(xì)緻”

　　民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司慈善和社會(huì)捐助處處長(zhǎng)鄭遠(yuǎn)長(zhǎng)介紹，目前，針對(duì)慈善組織資訊公開(kāi)的規(guī)定，只在《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中有所體現(xiàn)，且只是提出“公募基金會(huì)組織募捐，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公佈募得資金後擬開(kāi)展的公益活動(dòng)和資金的詳細(xì)使用計(jì)劃等”，此次公佈的指引（徵求意見(jiàn)稿），針對(duì)性更強(qiáng)，在資訊披露的內(nèi)容、時(shí)間、方式等方面規(guī)定更加細(xì)緻、具體、規(guī)範(fàn)。

　　“這是我國(guó)公益慈善領(lǐng)域第一個(gè)資訊披露行業(yè)規(guī)則。”鄭遠(yuǎn)長(zhǎng)説，民政部從去年開(kāi)始就在研究起草該指引，指引主要是引導(dǎo)性的，並非強(qiáng)制，但如果執(zhí)行得好、社會(huì)反響不錯(cuò)，將會(huì)在《慈善法》中有所體現(xiàn)，最終以法律的形式固定下來(lái)。

　　據(jù)了解，《慈善法》草案目前已由民政部完成並上報(bào)國(guó)務(wù)院。

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[責(zé)任編輯：吳怡]