據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，我國第一個專門規(guī)範農(nóng)村基層幹部行為的廉政準則，《農(nóng)村基層幹部廉潔履行職責若干規(guī)定》近日由中央辦公廳和國務院辦公廳頒布實施。《規(guī)定》共29條，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、基層站所負責人、村黨組織領導班子成員和村民委員會成員的40多個不準，並明確了違反這些不準後的責任追究方式。

　　那麼這一規(guī)定能否有效規(guī)範基層幹部的行為、解決當前我國農(nóng)村腐敗易發(fā)多發(fā)的問題？中國之聲記者肖志濤日前專訪了參與規(guī)定制定的中央紀委法規(guī)室監(jiān)察專員劉婷，詳細解讀了這一重要規(guī)定，請聽報道。

　　制定規(guī)範具有重要意義

　　記者：為什麼要在這個時候出臺這樣一個規(guī)定呢？這背後有什麼用意麼？

　　劉婷：我國現(xiàn)有3萬1千多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近60萬個行政村，總計數(shù)百萬農(nóng)村基層幹部，當前農(nóng)村基層幹部隊伍的主流是好的，但是，少數(shù)農(nóng)村基層幹部也存在作風不實、辦事不公、以權謀私等問題，廣大農(nóng)民群眾對此反映強烈。規(guī)範黨員領導幹部從政行為的《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》和規(guī)範國有企業(yè)領導人從業(yè)行為的《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》都已經(jīng)制定頒布，而規(guī)範農(nóng)村基層幹部廉潔履行職責的制度還尚未建立，還存在制度空白。

　　2010年10月28日新修訂的村民委員會組織法頒布實施，對農(nóng)村基層組織建設提出了新要求。因此，制定農(nóng)村基層幹部廉潔履行職責行為規(guī)範，保持黨內(nèi)法規(guī)與國家法律建設同步推進，形成加強農(nóng)村基層組織建設和幹部隊伍建設的整體合力，具有重要意義。

　　共有8個方面41個不準

　　記者：規(guī)定都有哪些具體內(nèi)容？

　　劉婷：《規(guī)定》對農(nóng)村基層幹部共有8個方面41個不準。對村幹部緊緊抓住當前履行職責方面普遍存在的突出問題。例如：在村級組織選舉中，拉票賄選，利用宗教、宗族、家族勢力，黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉；在村級事務決策中，違反規(guī)定處置集體資金、資産、資源，或者擅自用集體財産為他人提供擔保，損害集體利益；騙取或者截留私分國家對集體土地的補償，補助費以及各項國家強農(nóng)惠農(nóng)補助資金、項目扶持資金；濫用職權、損公肥私、弄虛作假、妨害和擾亂社會管理秩序，嚴重侵害群眾利益，影響農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的行為，《規(guī)定》都做出了禁止性的要求。

　　突出群眾對幹部的監(jiān)督

　　記者：那麼對於違反這些規(guī)定的行為，是否給出了處理意見呢？

　　劉婷：第四章專門規(guī)定了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和基層站所負責人、村黨組織領導班子成員和村民委員會成員違反本規(guī)定的責任追究方式和處理依據(jù)。

　　記者：所謂上有政策下有對策，老百姓最關心的是法規(guī)的可操作性。您覺得這個規(guī)定在貫徹落實過程中會不會遇到欺上瞞下的尷尬？

　　劉婷：《規(guī)定》從三個方面做出了制度設計。一是規(guī)定了各級黨委政府組織領導和檢查考核的責任。二是要求結合本規(guī)定的貫徹實施建立健全黨務公開、政務公開、辦事公開、村務公開等制度，提高權利運作的透明度。三是強化了黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務監(jiān)督機構、村民代表隊村幹部的監(jiān)督和制約。此外，還規(guī)定，農(nóng)村基層幹部遵守本規(guī)定的情況應當作為對其獎勵懲處、考核評價、選拔任用、考錄的重要依據(jù)。通過這些規(guī)定，明確了各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關以及村級組織的責任，突出了群眾對幹部的監(jiān)督，為《規(guī)定》的貫徹落實提供了保障。

[責任編輯：楊雲(yún)濤]