食品安全：職責(zé)缺失癥結(jié)何在

　　編者按

　　4月29日至5月1日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在天津視察時(shí)指出，食品安全是關(guān)係人民群眾身體健康和生命安全的一件大事。他在視察天津市産品品質(zhì)監(jiān)督檢測(cè)技術(shù)研究院時(shí)，要求監(jiān)管部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神嚴(yán)把食品安全關(guān)。

　　5月5日至5月13日，由中組部、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、國(guó)家行政學(xué)院共同舉辦的“省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部加強(qiáng)食品安全監(jiān)管專題研討班”匯集了各省區(qū)市政府、新疆建設(shè)兵團(tuán)、副省級(jí)城市分管負(fù)責(zé)人以及各地食品安全辦主任，就切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)理順當(dāng)前我國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行深入研討。

　　在案例教學(xué)課上，由國(guó)家行政學(xué)院專家組講解的“三鹿奶粉事件的反思”、“食品安全監(jiān)管體制機(jī)制的反思——以雙匯‘瘦肉精’事件為例”、“食品安全監(jiān)管的法律與標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題——以‘染色饅頭’為例”等內(nèi)容引起了學(xué)員們的熱烈討論，成為研討班的一大特點(diǎn)。

　　來(lái)自全國(guó)的92位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管者們對(duì)食品安全的深入思考、對(duì)案例的尖銳剖析和完善體制機(jī)制的各種設(shè)想，無(wú)不體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)食品安全問(wèn)題的高度關(guān)注和破解難題的堅(jiān)定信心。

　　民以食為天,食以安為先。

　　從2008年爆出的三鹿奶粉摻加三聚氰胺事件,到近期出現(xiàn)的“瘦肉精”事件以及“染色饅頭”事件,一次次食品品質(zhì)安全事件讓消費(fèi)者變成受害者,很多消費(fèi)者正遭受著所謂品牌食品的“侵蝕”。因食品品質(zhì)引發(fā)的事故正給我們敲響警鐘:中國(guó)的食品安全到底怎麼了。

　　食品安全是人民群眾最直接、最根本的民生。今年1月,《小康》雜誌發(fā)佈的年度消費(fèi)者食品安全信心報(bào)告顯示,半數(shù)以上公眾對(duì)食品“沒(méi)有安全感”,近期頻發(fā)的食品品質(zhì)安全事件,也在不斷拷問(wèn)著我們:食品安全事件的癥結(jié)究竟何在?

　　事件頻發(fā):

　　信任危機(jī)已來(lái)臨?

　　5月8日一早,重慶涪陵區(qū)市民唐建華開車來(lái)到了涪陵區(qū)龍橋街道麻磊村的菜地。一下車,小唐就直奔一塊綠綠的菜地前,她彎下腰,順手摘了一棵瓢兒白,“真新鮮,今天帶回去嘗嘗。”

　　唐建華家住在渝北花卉園黃金堡小區(qū)。今年3月初,小唐在涪陵區(qū)龍橋街道麻磊村的一個(gè)農(nóng)場(chǎng),花了約4000元租下了一塊地種菜。

　　雖然享受著種菜的快樂(lè),但是小唐告訴記者,她最初想下鄉(xiāng)包地種菜,實(shí)屬無(wú)奈。這幾年,食品安全的問(wèn)題連續(xù)不斷,毒豇豆、“瘦肉精”……一次次挑戰(zhàn)著她的心理底線。為保證兒子的飲食安全,她決定自己種菜。

　　其實(shí),有著像唐建華這樣擔(dān)憂的母親並不是少數(shù)。

　　“2008年醫(yī)院曾開出了證明,表示孩子已經(jīng)痊癒了,但今年2月的檢查結(jié)果卻顯示,我的孩子還有雙腎結(jié)石。”電話中,河南鄭州市民王琳的聲音因?yàn)榧?dòng)而略顯得有點(diǎn)顫抖:“毒奶粉事件讓整個(gè)家庭蒙上了一層陰影。”

　　王琳的痛苦讓我們回到2008年,那場(chǎng)突如其來(lái)的“三聚氰胺”事件讓30萬(wàn)患兒承受了巨大痛苦,也影響了整個(gè)乳品行業(yè)的聲譽(yù),將市場(chǎng)份額拱手讓給國(guó)外品牌。統(tǒng)計(jì)顯示,三鹿事件後的2009年,我國(guó)乳製品進(jìn)口由12.06萬(wàn)噸猛增到59.7萬(wàn)噸;高端嬰幼兒進(jìn)口奶粉所佔(zhàn)份額接近90%。

　　“三聚氰胺”事件發(fā)生後,中央政府高度重視,從國(guó)家層面建立了食品安全管理委員會(huì)。然而“瘦肉精”風(fēng)波未平,“染色饅頭”風(fēng)聲又起,食品安全領(lǐng)域頻頻拉響警報(bào),企業(yè)的道德底線、政府的監(jiān)管力度和制度的執(zhí)行力都成為拷問(wèn)的對(duì)象。

　　生産企業(yè):

　　主體責(zé)任為何難當(dāng)?

　　5月5日,上海市品質(zhì)協(xié)會(huì)用戶評(píng)價(jià)中心發(fā)佈的《關(guān)於上海食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查的報(bào)告》顯示:46.9%的被訪企業(yè)不認(rèn)為應(yīng)該履行食品品質(zhì)安全的主體責(zé)任,而僅停留在加強(qiáng)自律的層面上。由此可見(jiàn),食品企業(yè)責(zé)任意識(shí)薄弱是導(dǎo)致當(dāng)前食品安全事件頻發(fā)的一大因素。

　　在國(guó)家行政學(xué)院專題研討班上，有關(guān)專家認(rèn)為,食品添加劑是現(xiàn)代食品工業(yè)不可或缺的,依法合規(guī)使用,有利於豐富食品種類、品相和味道等,並且也不會(huì)對(duì)人體産生危害。但如果企業(yè)受利益驅(qū)使,為降低成本,不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,超範(fàn)圍、超劑量使用食品添加劑,甚至為牟取暴利在食品生産經(jīng)營(yíng)和農(nóng)産品養(yǎng)殖種植、收購(gòu)運(yùn)輸中使用可能危害人體健康的非食用物質(zhì),必然産生嚴(yán)重後果。

　　國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部教授孫曉莉指出,現(xiàn)在多個(gè)部門都承擔(dān)了監(jiān)管職責(zé),為什麼還會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題？我們需要反思食品安全監(jiān)管體制機(jī)制。也應(yīng)看到,目前,我國(guó)食品生産企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠,行業(yè)誠(chéng)信道德體系建設(shè)滯後。食品行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較普遍,許多企業(yè)特別是小作坊等安全投入不足、管理能力薄弱,少數(shù)從業(yè)人員道德缺失、不講誠(chéng)信,這些是食品安全事件多發(fā)的重要原因。

　　“食品安全危機(jī)背後是信任危機(jī),信任危機(jī)背後實(shí)際上是食品的生産模式帶來(lái)的。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授周立分析説。

[責(zé)任編輯：吳怡]