民政部今日發(fā)佈的《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》(徵求意見稿)指出，到2015年，基本建設(shè)形成制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運(yùn)營(yíng)良好、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　意見稿指出，自1999年中國(guó)步入老齡化社會(huì)以來(lái)，人口老齡化加速發(fā)展，並日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快，高齡化、空巢化趨勢(shì)明顯，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增等態(tài)勢(shì)。截至2009年底，我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.67億，佔(zhàn)總?cè)丝诘?2.5%，80歲及以上的高齡老人1899萬(wàn)，佔(zhàn)老年人口的11.4%。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。

　　中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處?kù)镀鸩诫A段，還存在著與新形勢(shì)、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的地方， 主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位嚴(yán)重不足，供需矛盾突出；設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一，難以提供照料護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù)等。

　　意見稿提出，要在“十二五”期間，基本建立起與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依託、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，讓老年人安享晚年生活，共用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

　　意見稿稱，要以社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，通過新建、改擴(kuò)建和購(gòu)置，改善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施條件。充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水準(zhǔn)和人口老齡化發(fā)展程度，“十二五”期間，增加日間照料床位和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位300萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番；改造30%的現(xiàn)有床位，使之達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。具體是：

　　在居家養(yǎng)老層面，鼓勵(lì)對(duì)有需求的老年人實(shí)施家庭無(wú)障礙設(shè)施改造，為老年人洗澡、如廁、做飯、戶內(nèi)活動(dòng)等方面提供便利。採(cǎi)取政府出資、社會(huì)捐贈(zèng)、個(gè)人購(gòu)買服務(wù)等多種方式，解決資金瓶頸問題。弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，探索研究制度性的措施，鞏固家庭養(yǎng)老的地位。

　　在社區(qū)養(yǎng)老層面，重點(diǎn)建設(shè)老年人日間照料中心等設(shè)施。城市社區(qū)達(dá)到基本覆蓋，農(nóng)村社區(qū)達(dá)到半數(shù)以上覆蓋。

　　在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老層面，重點(diǎn)建設(shè)社會(huì)福利院、養(yǎng)老院、敬老院、榮軍院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在國(guó)家和省一級(jí)，建設(shè)若干養(yǎng)老示範(fàn)項(xiàng)目。為每個(gè)縣(區(qū)、市)配備一輛養(yǎng)老服務(wù)示範(fàn)專用車。

　　促進(jìn)現(xiàn)代科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，依託現(xiàn)代技術(shù)手段，加強(qiáng)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資訊化建設(shè)，為政府採(cǎi)集行業(yè)資訊、公眾接受養(yǎng)老服務(wù)、行業(yè)規(guī)範(fàn)化發(fā)展提供支援。

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[責(zé)任編輯：吳怡]