遼寧省連莊河市黑島鎮(zhèn)黃貴城村漁民在收穫牡蠣。王大斌 攝

　　“未來十年乃至二十年，中國經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)動(dòng)力還要靠農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，特別是農(nóng)村剩餘勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移是未來最大的內(nèi)需。”日前，民建中央副主席辜勝阻在中國三農(nóng)問題高峰論壇上表示。

　　此次論壇由《農(nóng)民日報(bào)》社和CCTV年度三農(nóng)人物推介活動(dòng)組委會(huì)聯(lián)合主辦，專家們分別對2011年一號(hào)文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神以及“十二五”規(guī)劃中的相關(guān)三農(nóng)問題進(jìn)行了解讀。

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工城鎮(zhèn)化

　　2011年是“十二五規(guī)劃”的開局之年，十二五規(guī)劃中與農(nóng)民工有關(guān)的亮點(diǎn)是什麼？長期從事“三農(nóng)”問題政策和理論研究的國務(wù)院研究室農(nóng)村司巡視員葉興慶説：“十二五期間，要圍繞人、地、錢三個(gè)主線來推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。把符合條件的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在説46.6%的城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)，裏面還有十幾個(gè)百分點(diǎn)叫半城鎮(zhèn)化或者是未城鎮(zhèn)化，即人雖然在城市，但戶口還在農(nóng)村，這是十二五期間必須解決的問題。這就要求大中城市進(jìn)一步放開，進(jìn)一步降低落戶門檻。”

　　據(jù)介紹，重慶要在未來使城鎮(zhèn)化率從現(xiàn)在的28%上升到60%～70%，意味著城市的規(guī)劃是要把1000萬人的農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，這將為重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。

　　民建中央副主席辜勝阻説：“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要推進(jìn)農(nóng)民工的市民化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與市民的同船問題上，讓農(nóng)民工穿上市民的五件衣服，即：就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社保。”

　　中國農(nóng)民工已經(jīng)歷了城鎮(zhèn)化的三個(gè)階段，第一個(gè)階段是離土不離鄉(xiāng)，第二個(gè)是離土又離鄉(xiāng)，第三個(gè)是舉家遷移，開始在城市長期居住。

　　辜勝阻説：“我國人口可能未來是15億人。如果我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不解決半城鎮(zhèn)化的問題，那麼將來就是三個(gè)五億，城市居民五億、農(nóng)民工流動(dòng)人口和城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)人口5億、農(nóng)村人口5億，這三個(gè)5億構(gòu)成的15億。現(xiàn)在的問題是要怎麼解決半城鎮(zhèn)化的農(nóng)民工現(xiàn)象。”

　　專家認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移，職業(yè)轉(zhuǎn)換，但沒有實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變，他們還是農(nóng)民工。要讓農(nóng)民工通過市民化來實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變，解決半城鎮(zhèn)化的問題。

　　辜勝阻説：“據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，我國城鎮(zhèn)化率超過46%，如果扣掉頭上還戴著‘農(nóng)’字頭的農(nóng)民工，城鎮(zhèn)化率可能只有33%。我們雖已進(jìn)入中等收入國家，但中等收入國家的城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)一般為70%左右。所以，城鎮(zhèn)化有巨大的空間，這是維持中國可持續(xù)增長的持久動(dòng)力。”

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