鼓樓東大街92號院狹窄的巷子內堆積了大量居民的雜物。本報記者 朱嘉磊 攝

　　未來20年，東城區(qū)常住人口將向外疏散20萬人，由目前的85萬人減少為65萬人。6日，《東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2011年-2030年）》正式公佈，提出有效控制常住人口規(guī)模。

　　年均疏散一萬人

　　規(guī)劃提出，按照歷史文化名城保護要求，通過與郊區(qū)縣建立疏散人口安置合作機制、以行政辦公和公共服務等城市功能疏解引導人口外遷等途徑加快舊城人口疏散力度；通過拆除私搭亂建建築、加強對騰退四合院的功能引導、推動産業(yè)高端化升級等降低舊城流動人口規(guī)模。力爭到2030年，全區(qū)常住人口規(guī)模控制在65萬人左右，舊城常住人口規(guī)模控制在40萬人左右。

　　昨天，東城區(qū)常務副區(qū)長徐熙介紹，東城區(qū)目前的常住人口是85萬人。這意味著，未來20年，東城區(qū)平均一年要向外疏散一萬人。該區(qū)“十二五規(guī)劃”還將對最近5年的人口疏散做出任務分解。

　　疏散不是下命令

　　徐熙介紹，人口疏散既是歷史文化名城保護的需要，也是改善民生的需要。鼓樓東大街92號院30間房住29戶，黑芝麻衚同6號院30間房住32戶，東四八條10號院44間房住21戶，東四八條7號院77間房住29戶。

　　“有幾個衚同我去看了看，戶均面積都在20平方米左右。”徐熙説，有些四合院的門墩、門牌，或者建制很有特點，現(xiàn)在已經(jīng)看不出原來四合院的模樣了。

　　十一五期間（2006—2010年），原東城區(qū)計劃疏散人口2萬戶，平均每年疏散1萬人，但實際結果相差甚遠。據(jù)了解，2008年，東城在修繕民居工程中疏散人口150戶；2009年，在地鐵項目、南鑼鼓巷地區(qū)、國子監(jiān)地區(qū)民居修繕及拆遷中累計疏散人口2000余戶。

　　對於新的人口疏散目標，徐熙強調，“疏散人口不是政府下個死命令，都誰誰誰搬”，而是政府要蓋好房、創(chuàng)造環(huán)境、提供服務，吸引市民願意搬遷，達到既保護歷史名城，又改善市民生活的目的。

　　將建23000套安置房

　　據(jù)了解，東城區(qū)將向朝陽定福莊南、通州臺湖鎮(zhèn)、順義仁和鎮(zhèn)等地疏散人口。

　　徐熙介紹，市政府已批準東城在朝陽、通州建設安置房，目前已經(jīng)啟動了總規(guī)模為304萬平方米的地塊，其中住宅195萬平方米，共能建設住宅23000套。東城區(qū)力爭明後年建好一些樣板，做好示範。

　　怎樣才能吸引市民搬遷？徐熙説，除了周邊環(huán)境好、交通方便，市民最在意的就是有優(yōu)良的醫(yī)療資源和教育資源。為此，東城區(qū)將在安置房區(qū)域引進東城的優(yōu)質教育資源、醫(yī)療資源。

　　據(jù)了解，根據(jù)東城區(qū)與遷入?yún)^(qū)縣達成的合作辦學協(xié)議，東城區(qū)需通過輸出教育管理方式在遷入?yún)^(qū)辦學。東城區(qū)將在朝陽區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)等遷入地建設20所幼兒園、16所小學和10所中學。比如，在朝陽區(qū)弘善小區(qū)輸出教育資源及管理，納入東城區(qū)教育體系，在朝陽區(qū)定福莊、豆各莊及通州次渠等地區(qū)輸出2中、5中分校、府學衚同小學等名校品牌等。

　　流動人口享“統(tǒng)一服務”

　　規(guī)劃中還提出，將嚴格控制高密度住宅項目建設，防止出現(xiàn)因二次改造帶來的大量居住人口涌入；建立區(qū)級、部門、街道、社區(qū)、企業(yè)等多主體、多層次、跨部門的人口調控考核指標體系；強化公安、流管、人口計生、人力資源和社會保障等多部門合作，建立人口動態(tài)管理預警機制。

　　針對流動人口，東城將建立綜合管理長效機制，實施流動人口契約式、社區(qū)化管理，實現(xiàn)流動人口的及時動態(tài)管理。此外，還要做好流動人口的就業(yè)服務、子女教育和社會報銷等工作，維護流動人口合法權益，實現(xiàn)流動人口與戶籍人口統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務、

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