2011年全國民政工作會議今天在京召開。民政部黨組書記、部長李立國在講話時強調(diào),民政工作要注重借助社會力量,並直指有些機關和幹部不肯放權、放手讓社會力量做,結(jié)果是什麼都做不了、做不好。
李立國説,破解難題、創(chuàng)新發(fā)展的做法,一般都源自於基層和群眾,要尊重群眾首創(chuàng)精神,善於靠總結(jié)經(jīng)驗來進行制度建設,推進工作。好政策、好機制不是憑空想像的,不是主觀設計的,而是總結(jié)成功經(jīng)驗上升的。中國地域差別大,經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡,雖有共性,更有差異,任何方面一個模式套全國的主觀臆斷和行為,都不會成功。
李立國強調(diào),要注重借助社會力量。民政工作是政府行政工作,權力、資源、能量有限,既要依法行政,把有限的資源和能量用好,又要注意動員社會力量,擴大可用資源和能量。中央和省級行政層面履行職責的主要形式是制定政策、安排資金、推廣經(jīng)驗、監(jiān)督檢查,要加快轉(zhuǎn)變職能,把等級評定、資質(zhì)認定、工作評估、技術培訓、標準研製等具體事務,轉(zhuǎn)移給相關社會組織去做,實現(xiàn)行政職能和社會力量作用的有效結(jié)合與良性互動。
李立國直指,有些機關和幹部把什麼權力都抓在手裏,什麼事情都摟在懷裏,自己做不過來,又不肯放權、放手讓社會力量做,結(jié)果是什麼都做不了、做不好。還有些機關和幹部,只會坐等上面分配資源,只熱衷於行使權力、使用既有資源,不肯去協(xié)調(diào)有關部門,不會動員社會力量,局面打不開,事情做不大。
李立國提出,要改變這些孤立型、封閉式的落後工作方式,不斷拓寬社會參與的途徑,通過社會福利服務社會化、福利彩票發(fā)行、慈善捐贈、城鄉(xiāng)社區(qū)建設、社會組織建設和社會工作人才隊伍建設,日益擴大民政公共服務的資源和能量;推行政府購買服務、資金補貼等制度,制定和落實優(yōu)惠政策,鼓勵社會力量通過獨資、參股、合作、租賃、購並等方式參與發(fā)展民政公共服務,形成有序競爭、多元並存、共同發(fā)展的民政公共服務供給格局。
李立國還指出,要善於運用市場機制。在民政公共産品提供上,如養(yǎng)老服務、社區(qū)服務、救災物資生産、退役士兵職業(yè)技能培訓、地名標誌服務等,可以利用多種所有制形式的市場主體,滿足多層次、個性化的需求,提升民政公共産品供給效率。在民政資源分配上,如設施建設設備購置、新建機構(gòu)的運營、服務項目的外包、存量設施的改制、政策性補助資金的投放、制度建設先行先試的選擇,以及政策創(chuàng)制課題、科技項目研究、標準研製等事項,都可以採用公開招投標形式,實行公平競爭、擇優(yōu)選用,讓資源流向最能創(chuàng)造價值或社會效益最高的地方。在民政自身發(fā)展上,要適當引入市場手段和競爭機制來增強活力,通過推行聘用制、績效工資制深化事業(yè)單位改革;通過競爭上崗、績效考核和政務公開,完善人事激勵機制,推動勤政廉政建設。
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