日前，中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、最高人民法院、最高人民檢察院、共青團中央等六部門聯(lián)合出臺了《關(guān)於進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》的起草歷時3年，其間廣泛徵求了中央綜治委、最高法、最高檢、公安部、司法部等部門和基層從業(yè)人員的意見，經(jīng)專家反覆論證，數(shù)易其稿。《意見》的出臺是進一步貫徹落實對違法犯罪未成年人“教育、感化、挽救”的方針，貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和“寬嚴相濟”的刑事政策，完善我國保護未成年人的司法制度，以便更好地維護未成年人合法權(quán)益。

　　《意見》指出，要加強辦理未成年人刑事案件專門機構(gòu)和專門隊伍的建設(shè)。各級公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機關(guān)應(yīng)當設(shè)立或指定專門機構(gòu)(小組)或?qū)Ｈ宿k理未成年人刑事案件，提高辦理未成年人刑事案件人員的專業(yè)水準。

　　《意見》提出，各級公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機關(guān)應(yīng)當在辦理未成年人刑事案件的各個階段積極採取有效措施，尊重和維護涉案未成年人的合法權(quán)益。《意見》在分案起訴審理、社會調(diào)查、法律援助、不公開審理等方面作出明確規(guī)定，提高了法律的可操作性，使司法機關(guān)在辦理未成年人刑事案件時有法可依，也為基層在司法實踐中進一步探索和創(chuàng)新提供了積極的借鑒和指引。

　　《意見》強調(diào)，各級公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機關(guān)應(yīng)當注意工作各環(huán)節(jié)的銜接和配合，進一步建立健全配套工作制度，建立健全辦理未成年人刑事案件配套工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督機制。《意見》明確規(guī)定了各部門在開展對未成年犯罪嫌疑人或被告人的社會調(diào)查、查證和審核年齡，以及教育和矯治等方面工作時的具體責(zé)任，進一步強化了各部門之間的協(xié)作和配合。

　　《意見》要求，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機關(guān)在辦理未成年人刑事案件和執(zhí)行刑罰時，應(yīng)當結(jié)合具體案情，採取符合未成年人身心特點的方法，開展有針對性的教育、感化、挽救工作。要求有關(guān)部門應(yīng)當配合社區(qū)矯正工作部門、專門學(xué)校、未成年犯管教所等專業(yè)機構(gòu)，做好相關(guān)未成年人群體的日常矯治、收容教養(yǎng)和安置幫教等工作，預(yù)防該類群體重新違法犯罪。

　　下一步，各有關(guān)部門將聯(lián)合對《意見》開展集中宣傳，推動一線執(zhí)法人員明確主體責(zé)任，更新執(zhí)法理念，提升執(zhí)法水準，同時通過加大對基層的執(zhí)法檢查力度，積極爭取有利於未成年人的各項社會資源，進一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。（記者 李立紅）

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