人口調(diào)控之基礎(chǔ)

　　北京人口究竟有多少

　　“人口控制目標(biāo)一再被突破，北京已陷入人口爆炸危機(jī)。”有專家如是説

　　三個(gè)相框呈一字，擺在吳宇(化名)的書桌上。

　　左邊的相框中，背景是天安門廣場(chǎng)，一個(gè)白凈、稚嫩的小夥靦腆地笑著。那是7年前，大學(xué)畢業(yè)的吳宇隻身一人來(lái)京打拼。如今，他已成為一家企業(yè)的中層。他也從一開(kāi)始與人合租，到貸款在馬連道買了一套小三居。

　　右邊的相框是一張結(jié)婚照。吳宇的妻子和他是老鄉(xiāng)，比他晚兩年來(lái)京，在一次聚會(huì)相識(shí)。如今他們的孩子快兩歲了。

　　中間的相框則是一張全家福，五人中還包括吳宇的父母。為照顧孫兒，已經(jīng)退休的二老將老家的房子出租後來(lái)京。

　　從7年前的孤身闖京城，到現(xiàn)在的五口之家，吳宇家的變化只是北京人口變化的一個(gè)縮影。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》，到2020年，北京總?cè)丝谝?guī)模規(guī)劃控制在1800萬(wàn)人左右。

　　但北京市人大常委會(huì)通過(guò)專題調(diào)研掌握的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，北京實(shí)際常住人口總數(shù)為1972萬(wàn)人，其中戶籍人口1246萬(wàn)人，居住半年以上的流動(dòng)人口726.4萬(wàn)人，舉家遷移比例逐年提高，達(dá)41.2%。

　　今年1月，北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年末，全市常住人口1755萬(wàn)人。而“十一五”規(guī)劃末要求，北京常住人口的控制目標(biāo)為1625萬(wàn)人。

　　“人口控制目標(biāo)一再被突破，北京已陷入人口爆炸危機(jī)。”有專家如是説。

　　吳宇也看過(guò)北京人口增長(zhǎng)的報(bào)道，但對(duì)於1625萬(wàn)、1800萬(wàn)或是1972萬(wàn)，他並沒(méi)有太直觀的概念。

　　但當(dāng)早晚高峰擠地鐵、去醫(yī)院掛號(hào)、打車遇到擁堵時(shí)，他就會(huì)想起人口的這些數(shù)字，並感慨“人怎麼都來(lái)北京了？”

　　人口調(diào)控之重點(diǎn)

　　人口與資源環(huán)境如何協(xié)調(diào)

　　北京98%的能源靠外地調(diào)入，人口增長(zhǎng)加劇了公共服務(wù)與社會(huì)管理的壓力

　　入夏以來(lái)，通州藍(lán)調(diào)沙龍小區(qū)的王女士每天習(xí)慣在上午儲(chǔ)備一桶水，以便做晚飯時(shí)有水淘米、洗菜。8月初，有媒體報(bào)道，通州梨園、果園附近多個(gè)小區(qū)陷入夏季“水困”，很多住戶在晚6時(shí)至晚10時(shí)之間，自來(lái)水水流變細(xì)，甚至無(wú)法正常用水。新華聯(lián)家園等多個(gè)小區(qū)的物業(yè)表示，問(wèn)題出在用水高峰時(shí)段市政自來(lái)水的供水量嚴(yán)重不足，導(dǎo)致水壓減小。而北京市自來(lái)水集團(tuán)稱，向通州供水的水量已達(dá)極限。

　　不僅是通州，連續(xù)11年乾旱的北京，已成為嚴(yán)重缺水的城市。除了降雨少，人口增長(zhǎng)過(guò)快也是原因之一。目前北京每人平均水資源佔(zhàn)有量?jī)H為全國(guó)平均水準(zhǔn)的1/10。

　　今年，北京市政協(xié)關(guān)於“人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”調(diào)研報(bào)告顯示，北京作為資源輸入型的特大城市，98%的能源靠外地調(diào)入。人口膨脹導(dǎo)致水、電、煤、氣、油等資源供應(yīng)緊張。人口增長(zhǎng)也加劇了基本公共服務(wù)與社會(huì)管理的壓力。

　　據(jù)調(diào)查測(cè)算，北京市每增加1人，每日交通出行量增2.64次。目前，六環(huán)路以內(nèi)地區(qū)日出行總量已達(dá)3500多萬(wàn)人次，交通壓力日益加大。

　　在京接受義務(wù)教育的外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女已由2000年的9萬(wàn)餘人，增長(zhǎng)到2009年的41.8萬(wàn)人，佔(zhàn)學(xué)生總數(shù)的40%。其中，66.9%在公辦中小學(xué)就讀。

　　而在城鄉(xiāng)接合部流動(dòng)人口聚居區(qū)，基本公共服務(wù)的供給能力無(wú)法滿足需要，環(huán)境衛(wèi)生臟亂，居住條件惡劣，市政設(shè)施落後，火災(zāi)隱患增多，治安問(wèn)題嚴(yán)重。

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