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      駐京辦撤離大限已至 以“雷聲大雨點(diǎn)小”收?qǐng)?

      2011年06月03日 22:08:06  來源:新華日?qǐng)?bào)
      字號(hào):    

        昨天(6月30日)是國務(wù)院下達(dá)“撤銷令”,要求縣級(jí)政府駐京辦撤離京城的最後期限。按規(guī)定,全國至少146家地方政府職能部門駐京辦和436家縣級(jí)政府駐京辦必須撤銷。

        嚴(yán)命之下,該撤的駐京辦是否如期撤離?保存下來的駐京辦,其職能如何擺脫“跑部錢進(jìn)”的角色,實(shí)現(xiàn)自身職能的成功轉(zhuǎn)變?

        436家縣級(jí)駐京辦基本登出

        據(jù)國務(wù)院規(guī)定,此次要撤縣級(jí)政府駐京辦436家。湖北、陜西、江西、吉林等十幾個(gè)省份已公佈駐京辦裁撤方案,436家登記在冊(cè)的縣駐京機(jī)構(gòu)目前已基本完成登出,部分暫未登出的機(jī)構(gòu)也聲稱“正在走程式”。

        記者在網(wǎng)上查詢駐京辦資訊時(shí)發(fā)現(xiàn),此前對(duì)外公佈的縣級(jí)駐京辦網(wǎng)頁已經(jīng)撤下,電話也極少在網(wǎng)上掛出。少數(shù)名為某縣駐京辦的電話,要麼無法打通,要麼打通後是賓館前臺(tái)的電話。記者致電河北張家口市、邯鄲市,山西大同市、晉城市等多個(gè)地區(qū)的駐京辦時(shí),均得到縣級(jí)駐京辦已撤離的答覆。

        此次涉及調(diào)整的地市級(jí)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)共有295家,它們的命運(yùn)“由各省核準(zhǔn)”。

        貴州省政府辦公廳駐外機(jī)構(gòu)工作處楊處長説,貴州撤銷的只有一家,就是仁懷市政府駐京聯(lián)絡(luò)處。其他9個(gè)地市州的駐京辦已上報(bào)國務(wù)院和北京市發(fā)改委復(fù)核,不久將最後確定是否保留。

        四川省政府辦公廳負(fù)責(zé)駐京辦調(diào)整的鍾先生表示,已確定縣級(jí)駐京辦事機(jī)構(gòu)全撤,地市級(jí)駐京機(jī)構(gòu)是否保留,省裏已有意見,正在等待北京市發(fā)改委的復(fù)函。

        河南省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局後勤改革與發(fā)展指導(dǎo)處王處長介紹,河南18個(gè)地市級(jí)駐京辦事機(jī)構(gòu)將全部保留,申請(qǐng)方案在等待復(fù)核。

        除這3個(gè)省外,記者採訪山西、陜西、山東、河北、安徽、遼寧、黑龍江等省發(fā)現(xiàn),絕大部分地市級(jí)駐京辦已獲“省政府批準(zhǔn)”。它們?nèi)皂殗鴦?wù)院和北京市發(fā)改委批準(zhǔn)、登記。

        摘下牌子隱身“地下”

        “撤是肯定要撤,但還有很多收尾工作沒做完。”廣東河源市東源縣駐京辦負(fù)責(zé)人告訴記者,在大限前撤離來不及了,最快得等到7月中下旬。他認(rèn)為,縣級(jí)駐京辦的撤銷對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響較大。沒有駐京辦,縣裏有事臨時(shí)派人來北京不熟悉門路,辦事成本將更高。

        在外界看來,此次駐京辦的整頓最後以“雷聲大雨點(diǎn)小”收?qǐng)觥?/P>

        對(duì)於壓根就沒登記的“黑駐京辦”,有關(guān)部門似乎沒有更好辦法。這些駐京辦多以家庭為單位,人數(shù)極少,無需辦公樓,目前活躍在北京距離火車站或機(jī)場較近的小區(qū)。

        而少數(shù)該撤的駐京辦也賴著不走,或更名改姓轉(zhuǎn)入地下,或流落周邊,或借殼掛靠,變著法兒對(duì)抗中央規(guī)定,不外乎以下幾個(gè)原因:

        一是嘗盡了甜頭。駐京辦過去在跑項(xiàng)目、爭政策、要資金甚至跑官要官方面發(fā)揮過關(guān)鍵作用,如今真讓撤了,會(huì)交際、愛打點(diǎn)、精於投機(jī)取巧等優(yōu)勢難以繼續(xù)發(fā)揮,當(dāng)然不忍割捨。

        二是吃夠了苦頭。當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)矛盾積聚相對(duì)較多,赴京陳情不斷,讓地方官員傷透了腦筋,往日全靠駐京辦應(yīng)付“維穩(wěn)”,沒了駐京辦,如何解決這一難題地方心裏沒底。

        三是失去了盼頭。縣級(jí)政府和官員畢竟地處基層,駐京辦在地方與中央的資訊溝通、感情聯(lián)絡(luò)等方面創(chuàng)造了無法替代的便利,一旦撤了,天高皇帝遠(yuǎn),擔(dān)心因從中央視線裏消失而失寵,影響今後仕途。

        從“跑部錢進(jìn)”回歸公共服務(wù)

        “職能定位不準(zhǔn)確”,曾被視為駐京機(jī)構(gòu)存在的主要問題。在國辦的相關(guān)意見中,“轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理”被列為駐京辦規(guī)範(fàn)職能的努力方向。

        國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,省級(jí)和地市級(jí)駐京辦不會(huì)立即消失。在“後駐京辦時(shí)代”,如何改革、管理駐京辦最為關(guān)鍵。到目前為止,在省、市駐京辦後勤服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)接待、公務(wù)用車等方面,相關(guān)方面沒給出清晰思路,這將給後續(xù)的撤銷駐京辦增添重重困難。

        專家認(rèn)為,駐京辦應(yīng)擺脫“領(lǐng)導(dǎo)接待”、“跑部錢進(jìn)”職能,回歸其公共服務(wù),才能適得其所。中國人民大學(xué)行政管理系教授毛壽龍建議,“可借助公共平臺(tái)提供具體服務(wù)指南,如公民進(jìn)京可得到的協(xié)助範(fàn)圍、條件,以及緊急援助電話和地址等。駐京辦絕不能僅僅成為給領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人服務(wù)的駐京辦。”

        針對(duì)部分該撤銷的駐京辦繼續(xù)“潛伏”的現(xiàn)象,專家認(rèn)為,首先固然要嚴(yán)肅紀(jì)律,發(fā)現(xiàn)一起,查糾一起,決不姑息。最關(guān)鍵的在於徹底切斷跑官要官的後路,嚴(yán)格堅(jiān)持正確的選人用人原則,做到跑與不跑一個(gè)樣;統(tǒng)籌各項(xiàng)地方發(fā)展政策,做到爭與不爭一個(gè)樣。增加相關(guān)部委項(xiàng)目審批過程的透明度,對(duì)過於集中的項(xiàng)目審批權(quán)給予相應(yīng)制約,終止駐京辦“跑部錢進(jìn)”的源頭動(dòng)力;嚴(yán)格依規(guī)章、程式辦事,做到有沒有駐京辦一個(gè)樣,從而讓潛伏下來的駐京辦成為聾子的耳朵。(本報(bào)綜合新華社、《北京晚報(bào)》、《工人日?qǐng)?bào)》等報(bào)道)

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      [責(zé)任編輯:孫金誠]

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