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      中央地方密集出臺(tái)規(guī)定限制“裸官”

      2011年06月03日 22:08:17  來(lái)源:人民網(wǎng)
      字號(hào):    

        限制“裸官”防腐籬笆越扎越緊

        2009年11月,廣東省深圳市出臺(tái)規(guī)定:“裸官”不得擔(dān)任黨政正職和重要部門(mén)的班子成員。YSC繪(人民圖片)

        □最近,中央印發(fā)了《關(guān)於對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)於領(lǐng)導(dǎo)幹部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。兩項(xiàng)法規(guī)制度的出臺(tái),針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性清晰可見(jiàn),其傳遞出的反腐信號(hào)更讓人充滿期待。

        □有專(zhuān)家認(rèn)為,“裸官”哪怕沒(méi)有任何腐敗行為,也影響黨的公信力。雖説“裸官”不一定都是貪官,但是,大量外逃貪官即“裸官”的現(xiàn)實(shí)令人瞠目。解決問(wèn)題的根本辦法,在於充分的透明,民眾也正期盼這樣的透明。

        最近,中央印發(fā)了《關(guān)於對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)於領(lǐng)導(dǎo)幹部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。繼黨的十七屆四中全會(huì)及十七屆中央紀(jì)委第四次、第五次全會(huì)明確提出把領(lǐng)導(dǎo)幹部住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入領(lǐng)導(dǎo)幹部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的公職人員管理之後,今年4月23日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,審議了關(guān)於領(lǐng)導(dǎo)幹部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定和關(guān)於對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定。

        兩項(xiàng)法規(guī)制度的出臺(tái),針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性清晰可見(jiàn),其傳遞出的反腐信號(hào)更讓人充滿期待。

        從“裸官”成為網(wǎng)路熱詞,看民眾對(duì)反腐期待

        2006年6月,福建省工商局原局長(zhǎng)周金夥,因涉案金額上億元,在被中紀(jì)委“雙規(guī)”前逃往境外。據(jù)説,在出逃前,他還在自己辦公桌上留了一封信,告訴紀(jì)檢部門(mén)自己遠(yuǎn)走高飛了,不要再費(fèi)勁找他。而周金夥之妻陳淑貞在案發(fā)前已移居美國(guó),並持有綠卡,為他外逃留下了後路。

        陜西省原政協(xié)副主席龐家鈺,2008年因受賄罪和玩忽職守罪被判處有期徒刑12年。引起廣泛關(guān)注的是,龐家鈺妻兒早在他大權(quán)在握的時(shí)候,就已移民加拿大。龐家鈺被判刑後,這種自己在國(guó)內(nèi)當(dāng)官腐敗、將家屬移居海外的官員被網(wǎng)友稱(chēng)為“裸官”。

        大權(quán)在握時(shí),即將妻兒全部移民海外,顯然既是為便於將腐敗所得轉(zhuǎn)移出境,又為將來(lái)“東窗事發(fā)”預(yù)留後路。“裸官”現(xiàn)象在一些貪官中暗暗“流行”,折射出反腐制度上的漏洞。

        “裸官”是網(wǎng)路時(shí)代出現(xiàn)的新詞彙。它成為熱詞的契機(jī)是廣東省深圳市委市政府2009年11月25日頒布實(shí)施的《關(guān)於加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》。深圳出臺(tái)這一暫行規(guī)定目的是加強(qiáng)對(duì)官員的有效管理和廉政監(jiān)督,阻止國(guó)內(nèi)或某些外派機(jī)構(gòu)的官員腐敗犯罪後攜鉅款潛逃海外、逃避打擊。

        其實(shí),早在1997年,中辦、國(guó)辦就印發(fā)了《關(guān)於領(lǐng)導(dǎo)幹部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》,《規(guī)定》把“本人、子女與外國(guó)人通婚以及配偶、子女出國(guó)(境)定居的情況”作為領(lǐng)導(dǎo)幹部應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)之一。2006年修改後的《關(guān)於黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》也明確,“領(lǐng)導(dǎo)幹部配偶、子女出國(guó)(境)定居及有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)告”。

        雖然這些措施起到了一定的作用,但是從實(shí)際運(yùn)作的情況看,效果卻不甚理想。有人認(rèn)為是因?yàn)闆](méi)有相對(duì)獨(dú)立的負(fù)責(zé)申報(bào)制度的執(zhí)行機(jī)關(guān),各個(gè)行政機(jī)構(gòu)自行其是,制度的實(shí)施缺乏統(tǒng)一性;有人認(rèn)為,由於沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行制度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行起來(lái)隨意性大,甚至敷衍了事;還有的認(rèn)為,執(zhí)行過(guò)程缺乏透明度和民主,加上需要申報(bào)的是官員,負(fù)責(zé)登記備案的也是官員,於是,“與人方便,自己方便”的潛規(guī)則就有了大行其道的可能。這就給“裸官”製造了便利條件,甚至是為官員轉(zhuǎn)移財(cái)産提供了方便。

        這些觀點(diǎn)道出了問(wèn)題所在,即現(xiàn)有的幹部制度造成了監(jiān)督和被監(jiān)督者之間一團(tuán)和氣的局面,制度被虛化,效力大打折扣。有專(zhuān)家認(rèn)為,“裸官”哪怕沒(méi)有任何腐敗行為,也影響黨的公信力。雖説“裸官”不一定都是貪官,但是,大量外逃貪官即“裸官”的現(xiàn)實(shí)令人瞠目。解決問(wèn)題的根本辦法,在於充分的透明,民眾也正期盼這樣的透明。

      [責(zé)任編輯:馬豐軍]

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