上級監(jiān)督、掛牌督辦，國土部門可申請法院強制執(zhí)行等將作為行政處罰執(zhí)行措施寫進了國土資源部25日公開的《國土資源行政處罰辦法(徵求意見稿)》。

　　由原地礦部與國家土地局合併而成的國土資源部已運作了12年，但是，現(xiàn)在執(zhí)行的有關(guān)行政處罰辦法還是各自的，即1993年7月19日，原地質(zhì)礦産部發(fā)佈的《違反礦産資源法規(guī)行政處罰辦法》和1995年12月18日，原國家土地管理局發(fā)佈的《土地違法案件查處辦法》。

　　國土資源部稱，“兩個辦法”執(zhí)行多年後發(fā)現(xiàn)，有些內(nèi)容不符合行政處罰法、土地管理法、礦産資源法的規(guī)定，有的甚至與法律規(guī)定相抵觸、相衝突，造成地方國土資源行政主管部門實施行政處罰過程中難以把握；同時，兩個辦法的一些內(nèi)容不能滿足當前執(zhí)法需要。各級國土資源行政主管部門在執(zhí)法過程中，面臨著“執(zhí)法難、法難執(zhí)、難執(zhí)法”等實際困難，出現(xiàn)很多亟需解決的問題。

　　1998年國務院機構(gòu)改革後，隨著國土資源部的組建，地方各級國土資源行政主管部門陸續(xù)成立，對土地、礦産違法案件的查處，由以前分散的土地行政主管部門、礦産資源管理部門負責，轉(zhuǎn)為現(xiàn)在統(tǒng)一由國土資源行政主管部門負責，客觀上也需要統(tǒng)一的行政處罰辦法。

　　徵求意見稿除了適用於實施國土資源行政處罰以外，也適用於非法批準徵收、佔用土地，或者非法批準勘查、開採礦産資源的案件；違反國土資源法律法規(guī)應當追究黨紀政紀責任的案件；違反國土資源法律法規(guī)應當追究刑事責任的案件等三類案件。

　　徵求意見稿特別強調(diào)了行政處罰的執(zhí)行，規(guī)定，如果當事人不履行行政處罰，國土資源行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行，除此之外，根據(jù)最高人民法院關(guān)於行政訴訟法的司法解釋規(guī)定，國土資源行政主管部門還可以向人民法院申請財産保全、申請先予執(zhí)行。

　　據(jù)悉，徵求意見稿新增加了審理的程式。國土資源部稱，設置審理的目的是為了保證國土資源違法案件調(diào)查處理的公平、公正，加強內(nèi)部監(jiān)督，防止調(diào)查人員濫用職權(quán)、枉法裁判。（記者郄建榮）

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[責任編輯：孫金誠]