安徽省亳州市譙城區(qū)民政局與房地産開(kāi)發(fā)商簽訂聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議，將30多畝國(guó)有公益性用地變成了商業(yè)用地，興建別墅及商品房出售。有關(guān)部門對(duì)此不僅沒(méi)有認(rèn)真查處，反向開(kāi)發(fā)商發(fā)放了土地證和房産證，使之合法化。

　　別墅取名“老年公寓”

　　記者在譙城區(qū)福利院東南方向看到，一處豪華小區(qū)建有40多套上下兩層的別墅，但別墅墻角的竣工驗(yàn)收標(biāo)誌牌上卻標(biāo)明：老年公寓二期工程。

　　而在譙城區(qū)民政局對(duì)面，還有一處別墅區(qū)，建有18幢三層歐式別墅。這一小區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目名稱是“老年服務(wù)中心”。

　　知情人士透露，這兩塊地都是福利院的國(guó)有公益性用地。

　　老年服務(wù)中心未用已廢棄

　　經(jīng)過(guò)調(diào)查，記者獲取了區(qū)民政局和區(qū)福利院分別與開(kāi)發(fā)商簽訂的三份聯(lián)合開(kāi)發(fā)合同。

　　第一份協(xié)議簽訂於2001年7月，協(xié)議雙方為譙城區(qū)民政局與亳州市銀豐房地産開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。按照這份聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議，開(kāi)發(fā)商為區(qū)民政局建設(shè)了“老年公寓”和“婚嫁服務(wù)中心”。隨後，剩餘的國(guó)有土地被開(kāi)發(fā)商建成了別墅和商品房，並已全部出售。

　　第二份協(xié)議簽訂於2005年5月，區(qū)福利院與上述地産商達(dá)成聯(lián)合建房協(xié)議：福利院提供土地，開(kāi)發(fā)商為福利院提供12套職工住房。

　　第三份協(xié)議由區(qū)福利院與開(kāi)發(fā)商李先坤2006年4月簽訂。雙方約定，在區(qū)民政局對(duì)面屬於福利院的土地上，合作建設(shè)遺棄兒童收養(yǎng)中心和老年服務(wù)中心。

　　最終，開(kāi)發(fā)商在這塊土地上興建了一個(gè)不足300平方米的三層小樓，稱之為老年服務(wù)中心，沒(méi)有投入使用就已廢棄。其餘土地被開(kāi)發(fā)成了18幢歐式別墅，也已售出。

　　譙城區(qū)民政局局長(zhǎng)李新民接受記者採(cǎi)訪時(shí)承認(rèn)，這些協(xié)議都是區(qū)民政局、區(qū)福利院和開(kāi)發(fā)商自行簽訂的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批。

　　有幹部被指倒賣別墅牟利

　　譙城區(qū)福利院部分職工稱，對(duì)於民政局和開(kāi)發(fā)商侵吞國(guó)有土地的行為，他們從2001年以來(lái)多次舉報(bào)，而當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃、城建、房産等部門卻置若罔聞。

　　2007年，亳州市以及譙城區(qū)的國(guó)土資源局，曾分別對(duì)侵佔(zhàn)福利院公益性土地的兩個(gè)開(kāi)發(fā)商下達(dá)土地處罰決定書(shū)。

　　而區(qū)福利院職工們反映，開(kāi)發(fā)商補(bǔ)交的土地出讓金，要比土地實(shí)際掛牌的價(jià)格低得多。對(duì)此，區(qū)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人解釋説：“這是根據(jù)上級(jí)指示精神辦理的。”

　　記者隨後採(cǎi)訪亳州市國(guó)土資源局，對(duì)方拒絕提供對(duì)開(kāi)發(fā)商李先坤非法佔(zhàn)地的處罰決定。

　　譙城區(qū)福利院部分職工對(duì)記者説，由於政府部門查而輕處，沒(méi)有按照法律規(guī)定沒(méi)收違法所得，返還福利院的公益用地，他們多次陳情，但上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)均以此事已查處為由，不再受理。

　　部分陳情職工稱，購(gòu)買這些違法建築包括別墅的，有當(dāng)?shù)匾恍┱块T的工作人員和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)幹部，有的幹部已將別墅轉(zhuǎn)手倒賣牟利。別墅小區(qū)的一些居民證實(shí)了這一説法。當(dāng)?shù)鼐用癖硎荆@一土地違法事件應(yīng)嚴(yán)格按法律處理，不能官官相護(hù)，大事化小。

　　■ 專家觀點(diǎn)

　　經(jīng)濟(jì)處罰實(shí)為瞞天過(guò)海

　　長(zhǎng)期關(guān)注土地問(wèn)題的安徽社科院研究員王開(kāi)玉等專家指出，當(dāng)?shù)卣块T的處理，實(shí)際上是以經(jīng)濟(jì)處罰對(duì)待嚴(yán)重的違法行為，明顯是避重就輕、瞞天過(guò)海。

　　經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的“週密處理”，開(kāi)發(fā)商補(bǔ)交了所謂的土地出讓金後，區(qū)土地和房産部門為其辦理了土地證和房産證。於是，經(jīng)過(guò)所謂的“處罰”，一起非法行為反而披上了合法外衣。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]