新華社北京3月10日電(記者王攀、劉錚)“我從1992年開始當(dāng)村幹部，到現(xiàn)在快20年來，月補助從8塊錢漲到333塊錢。”全國人大代表、廣東省肇慶市懷集縣下帥鄉(xiāng)竹六村黨支部書記、村委會主任陳杳生説。

　　在十一屆全國人大三次會議的分組討論中，部分地區(qū)特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)村幹部收入低、待遇差、缺乏出路的問題在廣東代表團多位農(nóng)村基層代表中引起共鳴。一些代表呼籲，政府工作報告提出要“繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革”，希望能夠儘快出臺措施完善村幹部待遇機制，讓村幹部收入有保障、幹好有希望、退後有所養(yǎng)，徹底解除他們的“後顧之憂”。

　　欠發(fā)達地區(qū)村幹部“真的很苦”

　　全國人大代表、廣東省揭陽市惠來縣尖坑村黨支部書記、村委會主任楊秀娥説，儘管本村是當(dāng)?shù)刂母收岷屠苯贩N植專業(yè)村，但有兩年時間“沒人肯當(dāng)支部書記，選婦女委員要反覆動員。”“當(dāng)村幹部收入太低，工作很重，當(dāng)了就是給家裏增添負擔(dān)，很多人都不願意幹。”

　　雖然珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，但粵東、粵西和粵北經(jīng)濟依然比較落後，特別是農(nóng)村許多地方比較貧困。這位當(dāng)了10年村支書的女代表説，現(xiàn)在她一個月應(yīng)發(fā)補助是450元，“去珠三角打工一個月都有2000多元”，而她每個月還要拿出150元補貼給其他村幹部，自己只剩下300元。

　　“我這還算好的，還有的地方村幹部一個月只有幾十元的補助。”她説。

　　陳杳生説，由於集體經(jīng)濟不發(fā)達等原因，欠發(fā)達地區(qū)村幹部收入待遇差是個普遍現(xiàn)象。“我認識一個幹了幾十年的老村支書，他們家到現(xiàn)在還是土磚結(jié)構(gòu)，墻上還一個洞一個洞的，一個月收入16元錢，比不上有些公務(wù)員的半包煙錢。”他説。

　　全國人大代表、廣東省湛江市徐聞縣龍?zhí)伶?zhèn)東角村黨支部書記、村委會主任陳雪榮説，由於一離職就沒了收入，很多村幹部有“後顧之憂”，“貧困地區(qū)的農(nóng)村這一現(xiàn)象更明顯，退下來的村幹部一分錢都沒有。”

　　缺乏出路加劇村幹部領(lǐng)導(dǎo)能力弱化態(tài)勢

　　眼下，在陳雪榮的案頭，擺放著一份題為“加強從基層村幹部中選拔優(yōu)秀人才進入公務(wù)員隊伍”的建議草案。

　　“除了待遇低外，很多村幹部感覺到?jīng)]出路，幹一輩子、幹好幹壞都是‘村官’，這在當(dāng)前對培養(yǎng)優(yōu)秀村領(lǐng)導(dǎo)班子不利。”陳雪榮説。

　　現(xiàn)在一些地方也在嘗試建立村幹部選拔機制，希望開闢通路讓優(yōu)秀村幹部有更大的成長空間，“但這些選拔制度往往設(shè)立很高的學(xué)歷門檻，考試內(nèi)容也跟公務(wù)員選拔的類似”，導(dǎo)致一些實踐能力強、文字功底弱的村幹部無法通過。“我自己都考過一次，感覺考試的內(nèi)容跟農(nóng)村當(dāng)前的實踐還是有差距的，考試好的未必能有效開展基層工作。”她説。

　　陳杳生説，由於收入低、沒出路，村幹部現(xiàn)在“要麼有手藝，要麼家底殷實，要麼搞種養(yǎng)”；由於找不到合適人選，一些地方出現(xiàn)了“老弱病殘”當(dāng)幹部的現(xiàn)象，村務(wù)工作受到很大影響。

　　代表們反映，儘管近年來一些地區(qū)也出臺了一些措施補助村幹部、幫扶村集體經(jīng)濟，但少不濟多、緩不濟急。

　　楊秀娥説，一些村裏是“三個人做六個人的活”，減少幹部實際數(shù)量以增加個人平均收入，有的時候甚至沒人願意幹，於是出現(xiàn)了村裏幾年沒有支部書記的尷尬局面。

　　陳杳生説，部分地區(qū)的腐敗案件讓人們對村幹部的認識産生了誤區(qū)，“實際上大部分村幹部還是好的，是為村民辦實事的。但是由於廣泛的不理解，村幹部現(xiàn)在像是‘夾心餅’，完不成任務(wù)上級批，不講方法群眾批，心理負擔(dān)非常大。”

　　全國人大代表、廣東梅州五華縣華城鎮(zhèn)湖田村黨支部書記賴秀華説，珠三角地區(qū)的村委會，不會有運作困難煩惱；但在粵東、粵西和粵北等落後地區(qū)，缺少集體經(jīng)濟收入的村委會經(jīng)常會出現(xiàn)“開不了門”的現(xiàn)象，“耽誤村民的事，落實不了國家的任務(wù)。”

　　探索建立更合理的村幹部待遇和培養(yǎng)機制

　　在廣東團的分組討論中，一些代表指出，當(dāng)務(wù)之急是要從制度建設(shè)上解決村幹部的生活保障和培養(yǎng)選拔機制問題。

　　陳雪榮説，建議從國家層面出發(fā)，制定更加翔實、科學(xué)的村幹部培養(yǎng)和選拔機制，“不僅考試，還可以通過民主測評、業(yè)績考核等方式選拔，讓村幹部有務(wù)實做事的願望，也能把基層的需求和呼聲帶進上級部門。”

　　陳杳生説，他認為當(dāng)前需要通過建立社保和養(yǎng)老保險制度，解決村幹部的後顧之憂。可以採取考核補貼的方法，對於能夠完成任務(wù)、獲得村民認可的村幹部，在完成任期後給予獎勵性補貼，能夠連選連任的補貼就越多，從而鼓勵村幹部紮根鄉(xiāng)土、服務(wù)群眾。

　　全國人大代表、廣東省財政廳廳長劉昆此前曾表示，目前廣東正在進行調(diào)研，計劃制定新機制加大對農(nóng)村基層組織的財政扶持。

　　他透露説，新機制計劃通過由基層組織負擔(dān)一部分財政和省級、各級地方政府共同給予財政扶持的機制，雙管齊下，逐步提高村幹部待遇水準，希望通過3年的努力讓全省村幹部收入達到1000元，其中200元由基層組織負擔(dān)，800元由省裏和各級地方政府的財政投入來解決。

　　點擊更多新聞進入新聞中心　要聞　時政新聞

[責(zé)任編輯：張曉靜]