新華社北京3月9日電（記者許祖華 安蓓）“解決老百姓看病難，有病看得起，是一個全社會非常關(guān)注的問題，也是各級黨委政府需要迫切解決的民生問題。”全國人大代表、陜西省榆林市委書記李金柱建議，醫(yī)療改革應(yīng)探索多種模式，讓百姓病有所醫(yī)。

　　李金柱認為，醫(yī)療改革問題，説到底是一個老百姓有了病誰出錢、出多少錢、用什麼方式來付錢的問題。他説：“2009年3月1日，我們榆林市神木縣實施的全民免費醫(yī)療，引起了社會各界的熱議，從實施一年的情況來看效果很好。”

　　據(jù)介紹，神木縣採取的辦法是對凡擁有神木戶口的幹部職工和城鄉(xiāng)居民，並且參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和職工基本醫(yī)療保險的，在定點醫(yī)療機構(gòu)看病享受“免費醫(yī)療”。“免費醫(yī)療”實行門診卡和醫(yī)院報銷制度。參加合作醫(yī)療的城鄉(xiāng)居民均可享受每人每年100元門診醫(yī)療卡補貼待遇，超額自負，結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和繼承。住院報銷制度設(shè)定起付線，起付線以下費用患者自付，起付線以上費用全額報銷。

　　“2009年，神木縣全民免費醫(yī)療財政支出總計1．2億元，約佔縣財政可支配收入的6％，惠及3萬人。”李金柱説。

　　他説，榆林市府谷縣在醫(yī)改方面也做了有益的嘗試。府谷的模式主要是統(tǒng)籌醫(yī)療資源，供需雙方兩頭補。一方面，政府加大投入，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)路。公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和大型設(shè)備在上級專項資金的基礎(chǔ)上，不足部分由縣財政全額預(yù)算。將縣醫(yī)院、中醫(yī)院幹部工資由過去的70％差額預(yù)算改為財政全額預(yù)算，解除了醫(yī)護人員的後顧之憂。另一方面，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高報銷比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按80％報銷，縣級醫(yī)院按70％報銷，同時實行大病統(tǒng)籌。

　　李金柱説，無論是神木模式還是府谷模式，公立醫(yī)院改革、讓百姓病有所醫(yī)的關(guān)鍵是：必須堅持以人為本、執(zhí)政為民的基本理念，發(fā)揮好公共財政的杠桿作用；必須堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，切實保障和維護人民群眾的健康權(quán)益；必須加強對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療市場的管理，切實解決醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)存在的突出問題；必須堅持城鄉(xiāng)一體化的改革方向，確保公共醫(yī)療服務(wù)的均等化；必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，在發(fā)展過程中統(tǒng)籌解決包括醫(yī)療衛(wèi)生在內(nèi)的一系列問題。

　　李金柱認為，在醫(yī)療改革方面，不妨多種模式去探索。他説：“我們榆林市各縣經(jīng)濟發(fā)展程度不一樣，經(jīng)濟實力也不一樣，我們是多種模式推進，總的方向就是讓老百姓生病能夠得到救助，大病統(tǒng)籌也好，大病救助也好，確保那些最困難的老百姓不能因病返貧。”

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[責任編輯：張曉靜]