□規(guī)範地方政府擔保行為和融資平臺經(jīng)營行為

　　□積極擴大直接融資，引導和規(guī)範資本市場健康發(fā)展

　　上海證券報報道　記者從正在舉行的十一屆全國人大常委會第十三次會議上獲悉，今後國家有關(guān)部門將進一步妥善處理支援經(jīng)濟發(fā)展與防範化解財政風險、增強財政政策可持續(xù)性與減輕財政負擔的關(guān)係，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，確保財政穩(wěn)定運作，確保財政支援經(jīng)濟社會發(fā)展的政策落實到位。

　　國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門就十一屆全國人大常委會第十次會議《對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告的意見和建議》進行了認真研究，提出了改進工作的措施。十一屆全國人大常委會第十三次會議期間，常委會辦公廳將國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)報來的發(fā)展改革委關(guān)於落實全國人大常委會對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告審議意見的報告印發(fā)給了常委會組成人員。

　　就全國人大常委會組成人員審議提出的有關(guān)妥善處理增加政府支出與加重財政負擔、支援經(jīng)濟發(fā)展與防範化解金融風險的關(guān)係這一問題，發(fā)展改革委的報告説，為應(yīng)對國際金融危機帶來的嚴重衝擊，中央堅持實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。經(jīng)十一屆全國人大二次會議批準，2009年中央財政赤字7500億元，同時代發(fā)地方債2000億元並納入地方財政預(yù)算；全國財政赤字9500億元，佔國內(nèi)生産總值比重在3%以內(nèi)。總體上看，我國綜合國力可以承受，比較安全。

　　發(fā)展改革委的報告説，2009年以來，金融在支援經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，同時金融運作中的一些問題也應(yīng)予以關(guān)注。主要是銀行貸款“貸長、貸大、貸集中”情況比較突出，地方政府融資平臺管理不規(guī)範、融資規(guī)模過大，存在潛在金融風險和隱患。對此，將重點抓好以下工作：

　　一是進一步處理好支援經(jīng)濟發(fā)展與防範金融風險的關(guān)係，把握好貨幣信貸增長速度；實施金融宏觀審慎管理，加強金融機構(gòu)資本充足率約束。

　　二是引導商業(yè)銀行落實有保有控的信貸政策，加強對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支援，緩解農(nóng)業(yè)和小企業(yè)融資難以及信貸資金向大企業(yè)過度集中的問題，繼續(xù)嚴格控制對“兩高”行業(yè)和産能過剩行業(yè)的貸款。

　　三是政府投資要重點用於在建項目，嚴格控制新上項目，防止盲目鋪新攤子，杜絕出現(xiàn)“半拉子工程”。

　　四是進一步強化金融監(jiān)管，防止信貸資金違規(guī)大規(guī)模流入股市、樓市，完善風險監(jiān)測評估框架和指標體系，引導金融機構(gòu)加強內(nèi)控制度建設(shè)。

　　五是規(guī)範地方政府擔保行為和融資平臺經(jīng)營行為，提高政府負債透明度，完善和落實政府償債機制，降低銀行信貸風險。積極擴大直接融資，引導和規(guī)範資本市場健康發(fā)展。

[責任編輯：張曉靜]