新華社北京10月14日電(記者董峻)日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署做好秋冬種工作，明確了扶持秋冬種生産的政策措施。農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人14日對(duì)這些政策措施進(jìn)行了解讀。

　　亮點(diǎn)一：加大補(bǔ)貼政策力度，穩(wěn)定秋冬種面積

　　這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，將繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼政策。農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人説，實(shí)施這項(xiàng)政策的目的是為了加快優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用，帶動(dòng)良種繁育和品種更新?lián)Q代，提高農(nóng)作物單産水準(zhǔn)，改善品質(zhì)。在具體執(zhí)行中，對(duì)小麥的良種補(bǔ)貼仍將繼續(xù)覆蓋所有種植區(qū)域。在長江流域10省（市）及河南、陜西部分地區(qū)繼續(xù)實(shí)施油菜良種補(bǔ)貼。擴(kuò)大馬鈴薯原種生産補(bǔ)貼規(guī)模。

　　會(huì)議確定，將增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類。這位負(fù)責(zé)人解釋説，國家從2004年起開始實(shí)施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，目的是為了提高我國農(nóng)業(yè)裝備水準(zhǔn)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程。目前政策覆蓋了全國所有農(nóng)牧業(yè)縣，下一步將增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類範(fàn)圍，進(jìn)一步完善實(shí)施辦法。

　　會(huì)議還確定，繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)。這項(xiàng)政策從2004年開始實(shí)施。補(bǔ)貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生産的農(nóng)民，具體由省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。補(bǔ)貼採取年初預(yù)撥的方式，通過“一卡通”或“一折通”在春耕前直接發(fā)放到農(nóng)民手中。2010年將繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)政策。

　　此外，國家從2006年起對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格上漲情況，相應(yīng)地及時(shí)安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。這次會(huì)議提出，明年開始補(bǔ)貼資金兌付採取當(dāng)年補(bǔ)上年的辦法，在春耕前將補(bǔ)貼落實(shí)到戶，具體補(bǔ)貼辦法由省級(jí)人民政府結(jié)合實(shí)際情況，按照有利於促進(jìn)糧食生産、有利於保持農(nóng)村穩(wěn)定以及簡便易行、提高效率等原則，採取切實(shí)可行的補(bǔ)貼發(fā)放辦法。

　　亮點(diǎn)二：繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，2010年小麥各品種最低收購價(jià)每市斤均提高3分錢，其中，白小麥每市斤提高到0．9元，紅麥和混合麥每市斤提高到0．86元。同時(shí)適當(dāng)提高稻穀特別是優(yōu)質(zhì)稻最低收購價(jià)格。他認(rèn)為，這有利於穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格、穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期、保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

　　同時(shí)，國家還將繼續(xù)實(shí)施糧油臨時(shí)收儲(chǔ)政策。去年下半年以來，國家針對(duì)糧食、油料、棉花等出現(xiàn)滯銷和價(jià)格下跌問題，及時(shí)實(shí)施臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格發(fā)揮了積極作用。明年將繼續(xù)對(duì)玉米、大豆、油菜實(shí)施臨時(shí)收儲(chǔ)政策，進(jìn)一步完善操作辦法和機(jī)制，鼓勵(lì)加工企業(yè)積極入市收購，合理布設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民交售。

　　會(huì)議還提出要健全農(nóng)産品進(jìn)口協(xié)調(diào)機(jī)制。這位負(fù)責(zé)人表示，國家有關(guān)部門將加強(qiáng)農(nóng)産品進(jìn)口監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)佈資訊，採取措施促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)産業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　亮點(diǎn)三：加大項(xiàng)目投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　産糧大縣是確保糧食供應(yīng)的“主力軍”。對(duì)此，會(huì)議提出要努力改善産糧大縣糧食生産條件。這位負(fù)責(zé)人表示，今後國家將進(jìn)一步加大投入力度，按照成片區(qū)開發(fā)、整體推進(jìn)的原則，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造等農(nóng)田水利重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，大力加強(qiáng)以小型農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，配套完善良種繁育和農(nóng)技、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系等。

　　會(huì)議還提出啟動(dòng)實(shí)施保護(hù)性耕作工程建設(shè)。據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，截至2008年底，中央和有關(guān)省（區(qū)、市）已在我國北方15個(gè)省份的500多個(gè)縣（場(chǎng)）設(shè)點(diǎn)示範(fàn)，實(shí)施面積超過4000萬畝。下一步將根據(jù)保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃，支援華北、東北、西北地區(qū)建設(shè)保護(hù)性耕作工程區(qū)，配置保護(hù)性耕作機(jī)具，完善配套設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)耕地保墑抗旱能力。

　　此外，國家還決定啟動(dòng)實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。下一步國家將根據(jù)基層農(nóng)技推廣體系改革進(jìn)展情況，支援已改革到位的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件，提高服務(wù)能力。

　　亮點(diǎn)四：加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)秋冬種科技服務(wù)

　　近年來，農(nóng)業(yè)科技在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生産能力、增加糧食産量方面貢獻(xiàn)越來越大。這次會(huì)議確定，將繼續(xù)支援開展高産創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋説，糧棉油高産創(chuàng)建是以促進(jìn)糧棉油穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，通過整合技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量，促進(jìn)良種良法配套，挖掘單産潛力，帶動(dòng)大面積均衡增産。2010年，中央財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)高産創(chuàng)建活動(dòng)的支援力度，對(duì)技術(shù)推廣、專業(yè)化服務(wù)等給予補(bǔ)助。

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，我國旱作農(nóng)業(yè)地區(qū)由於多年來使用小型機(jī)械耕整地，耕層變淺，土壤板結(jié)，地力下降，糧食産量低而不穩(wěn)。實(shí)行機(jī)械深松整地，打破犁底層，有利於土壤蓄水保墑，大大提高抗旱保收能力。2010年，國家將在農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策中，增加深松作業(yè)補(bǔ)貼的內(nèi)容，調(diào)動(dòng)農(nóng)民深松作業(yè)的積極性。

　　這位負(fù)責(zé)人還表示，將繼續(xù)支援現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。目前農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部已聯(lián)合啟動(dòng)了水稻、小麥、玉米等50個(gè)農(nóng)産品的産業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。2010年，農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加強(qiáng)産業(yè)技術(shù)體系和推廣體系的有機(jī)結(jié)合。

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