治理城市內(nèi)澇，既是重大民生工程，又是重大發(fā)展工程；不能只算短期的“成本賬”，更要算長期的“發(fā)展賬”

　　習近平總書記強調(diào)：“城市是人民的，城市建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福。”前段時間，我國南方多地持續(xù)強降雨，特別是珠江流域“龍舟水”強于常年，北方地區(qū)近日也迎來入汛最強降雨過程。國家防汛抗旱總指揮部辦公室、應(yīng)急管理部多次強調(diào)，要嚴防城市內(nèi)澇，加強城市排水管網(wǎng)、排澇泵站等設(shè)施的檢查和管護，落實城區(qū)河道、地下公共空間、隧道涵洞、下沉式立交橋等重點易洼易澇部位的防洪排澇措施。

　　長期以來，內(nèi)澇治理是我國城市發(fā)展中的一塊短板。數(shù)據(jù)顯示，我國平均每年有180多座城市受內(nèi)澇影響。一場內(nèi)澇不只讓人“行路難”，還會造成重大財産損失，甚至危及百姓生命安全。對城市而言，治理內(nèi)澇是重要的民生問題和安全問題，直接關(guān)係人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　作為公認的治理難題，內(nèi)澇成因複雜。不僅有氣候、地勢等自然因素，也有基建老化、規(guī)劃更疊等歷史原因。但歸根到底，與城市發(fā)展理唸有關(guān)。經(jīng)過幾十年快速城鎮(zhèn)化，我國城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整並重，繼續(xù)走偏重“鋪攤子”“擴面積”的老路，將會加劇城市擴張與自然承載能力之間的矛盾，致使內(nèi)澇問題越發(fā)突出。

　　城市內(nèi)澇治理是一項系統(tǒng)性工程，加強城市內(nèi)澇治理，首先要轉(zhuǎn)變認識。治理內(nèi)澇並非簡單的排水。從不久前住建部等部門印發(fā)的《“十四五”城市排水防澇體系建設(shè)行動計劃》可以看出，它涉及源頭減排、通道建設(shè)、應(yīng)急管理等多方面，是一項跨地域、跨部門的系統(tǒng)工程。還要充分認識到，治理城市內(nèi)澇，既是重大民生工程，又是重大發(fā)展工程；不能只算短期的“成本賬”，更要算長期的“發(fā)展賬”。通過城市排水管網(wǎng)和泵站建設(shè)、排澇通道建設(shè)、防洪設(shè)施建設(shè)等，不僅能拉動新老基建投資，培育經(jīng)濟新動能，也將顯著改善人居環(huán)境，降低災(zāi)害損失，助力城市高品質(zhì)發(fā)展。

　　城市內(nèi)澇治理同時也是一項長期性工作，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、久久為功，既抓好硬體改造，也重視軟體升級，既美化“面子”，也改造“裏子”，全面提升城市防洪排澇能力。城市是有機的生命體，與山水林田湖草沙體系共生共存，要保留足夠的生態(tài)空間。近年來，不少地方試點海綿城市建設(shè)，擴大公共綠地，修復天然水系，不僅美化市容，也能有效滲水蓄水。同時，要強化地下綜合管廊這個城市“裏子”。排水防澇工程體系就像城市的“血管”，排澇通道管網(wǎng)通暢，自然能夠降低城市內(nèi)澇的發(fā)生風險。在加快硬體改造的同時，還要進一步提升資訊化水準，如構(gòu)建排水系統(tǒng)資訊化管控平臺、研發(fā)城市暴雨內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、大力加強城市排水設(shè)施管理等。近年來，我國很多地方加強智慧城市建設(shè)，充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，實現(xiàn)內(nèi)澇實時監(jiān)測調(diào)控，大大提升了防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　城市內(nèi)澇治理，還需要進一步完善預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動機制，做到平急結(jié)合，日常就要加強風險點位隱患排查、防汛救援各部門數(shù)據(jù)共用、防澇應(yīng)急演練等工作。一旦出現(xiàn)險情，能夠第一時間預(yù)置力量、形成合力，最大限度保障人民生命財産安全。近年來，不少城市加強極端天氣預(yù)警資訊發(fā)佈，向公眾普及防災(zāi)減災(zāi)知識，關(guān)口前移，在預(yù)防上下足功夫，也能更有效減少內(nèi)澇損害。

　　治理內(nèi)澇事關(guān)人民群眾切身利益，希望更多城市加快行動，緊盯這個急難愁盼問題，發(fā)力補齊治理短板，把民生實事辦出更大成效。