2021年地方經(jīng)濟增長目標(biāo)該如何確定

　　譚浩俊

　　隨著地方陸續(xù)公佈2021年的經(jīng)濟增長目標(biāo)，有關(guān)經(jīng)濟增長目標(biāo)到底應(yīng)當(dāng)放在多少合適，再一次引起社會各方關(guān)注。據(jù)媒體報道，截至1月29日，全國至少25省份公佈了2021年經(jīng)濟增長目標(biāo)，25省份經(jīng)濟增長目標(biāo)均不低於6%。

　　這應(yīng)該是一個很不錯的目標(biāo)。畢竟，全球疫情還在肆虐，各種不確定性因素依然存在，當(dāng)然這個目標(biāo)也是建立在2020年低基數(shù)基礎(chǔ)上的。正如相關(guān)專家所言，如果按照2020年的基數(shù)，只要四個季度的環(huán)比實現(xiàn)“零增長”，同比增幅就能達(dá)到6%以上。

　　可見，各地把2021年的經(jīng)濟增長目標(biāo)放在6%左右，都是經(jīng)過精心測算和分析的。只是，這樣的結(jié)果很有可能出現(xiàn)“同比很甜、環(huán)比很苦”的現(xiàn)象，因為同比只有在經(jīng)濟比較平穩(wěn)時才比較準(zhǔn)確，在更多情況下，需要看環(huán)比增長的情況。

　　利用環(huán)比來衡量經(jīng)濟增長情況，就必須充分考慮經(jīng)濟增長的波動性，必須剔除波動對經(jīng)濟增長帶來的影響。去年一季度疫情給經(jīng)濟增長挖的“坑”，需要在此後的發(fā)展中慢慢填上。而同比看到的只是與去年同期相比，在低基數(shù)基礎(chǔ)上的增長，所以就會比較高。在這樣的情況下，同比有時候會讓“速度”迷惑了雙眼。與全球經(jīng)濟、特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟體比較，我們可以用同比，以顯示中國經(jīng)濟是有韌性的，恢復(fù)得也比較好。自己在評判經(jīng)濟增長時，一定也要看環(huán)比，看環(huán)比增長的情況如何才能更好地做出判斷。

　　在整個宏觀經(jīng)濟環(huán)境都還比較複雜、經(jīng)濟運作狀況並不是最好、地方發(fā)展經(jīng)濟的動力還沒有完全轉(zhuǎn)移到實體經(jīng)濟上來的情況下，確定經(jīng)濟增長目標(biāo)依然是需要的，關(guān)鍵在於如何確定、如何完成及如何評價。因為達(dá)不到一定的經(jīng)濟增長速度，居民就業(yè)等就會受到影響。在這樣的情況下，地方確定一個經(jīng)濟增長目標(biāo)是有好處的，因為需要按照這樣的目標(biāo)去發(fā)展，去滿足居民就業(yè)和收入增長等方面的需要。

　　除了確定好經(jīng)濟增長目標(biāo)、處理好同比與環(huán)比的關(guān)係之外，就是經(jīng)濟增長的品質(zhì)和效率。中央提出貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，就是為了實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展，能夠讓中國經(jīng)濟真正步入新的發(fā)展軌道。1月28日，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)於發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明瞭我們黨關(guān)於發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，確保“十四五”時期我國發(fā)展開好局、起好步。

　　完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，這是對貫徹新發(fā)展理念的基本要求，是必須遵循的原則。因為新發(fā)展理念的內(nèi)容很豐富、內(nèi)涵也很深刻，如果不深入學(xué)習(xí)和理解，就容易出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。制定經(jīng)濟增長目標(biāo)，同樣必須把貫徹新發(fā)展理念放在核心位置，要能夠體現(xiàn)中國經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展的特點，要有利於構(gòu)建新發(fā)展格局，要能夠在實體經(jīng)濟發(fā)展方面有新的突破。特別是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，必須在貫徹新發(fā)展理念上做表率，在推動高品質(zhì)發(fā)展上做示範(fàn)，在經(jīng)濟增長動力提升上做榜樣。