參考消息網(wǎng)3月8日報道 臺灣《新新聞》週刊3月8日一期刊登題為《內(nèi)幕重重 導(dǎo)遊、司機醞釀下波抗?fàn)帯返奈恼路Q，繼去年9月因大陸觀光客大減，臺灣旅遊從業(yè)者走上街頭後，今年年中恐怕又有一波從業(yè)者將走上街頭抗議。

　　49元團(tuán)費“殺到見骨”

　　文章稱，蝶戀花旅行社遊覽車意外翻覆，再度掀開臺灣旅遊業(yè)“潘多拉的盒子”，遊覽車司機借貸買車再“靠行”（大陸稱掛靠——本網(wǎng)注），衍生出種種問題，工時怎麼算？勞保健保誰負(fù)責(zé)？出事後“靠行”的通運公司或旅行社要不要負(fù)責(zé)？不只司機，同一臺車上的導(dǎo)遊、領(lǐng)隊也有類似難題。

　　去年11月初，為填補大陸觀光客來臺人數(shù)雪崩式下滑的旅遊業(yè)缺口，臺當(dāng)局針對這類旅行社提出過渡期補救方案，投入3億元（新臺幣，下同；1元新臺幣約合0.2元人民幣——本網(wǎng)注）補貼業(yè)者開拓新形態(tài)島內(nèi)旅遊，協(xié)助業(yè)者先走過眼前難關(guān)。

　　由於必須在實際出團(tuán)後才能提出補助申請，因此旅行社無不鉚足了勁出團(tuán)。資深旅行社員工透露，現(xiàn)在有不少一日團(tuán)是以49元、99元殺到見骨的價碼搶進(jìn)市場，且都鎖定小區(qū)型旅行，目標(biāo)客群多為退休銀發(fā)族。

　　有趣的是，49元、99元的定價其實都是同一個團(tuán)、同一臺車，只因遊覽車後半段的座位較容易暈車就團(tuán)費便宜一半，另類的定價方式正符合銀發(fā)族的消費考慮。超低價團(tuán)的賺錢方式也很特別，除了車上購物讓帶團(tuán)人員抽傭金之外，還有俗稱“插管”的購物行程。據(jù)了解，專門接島內(nèi)旅行團(tuán)的遊覽車司機幾乎人手一本“葵花寶典”——《縱橫天下》雜誌，裏頭詳盡描述哪個地區(qū)有什麼購物站以及聯(lián)絡(luò)人電話等資訊，方便導(dǎo)遊、司機安排“插管”。

　　領(lǐng)隊搖身變成導(dǎo)遊

　　文章稱，大陸觀光客大幅減少後，臺觀光局的觀光年報顯示，去年來臺外來旅客成長幅度最大的是泰國，2015年5.2萬人次，2016年一舉增長超過一倍，達(dá)到11萬人次，其次依序是越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞，分別成長34.3%、23.9%、10%及6.2%。

　　泰語、越語等導(dǎo)遊需求大增，但目前整個東南亞語系的導(dǎo)遊僅百餘人，導(dǎo)遊增加速度趕不上來臺人次的增長，旅行社只好以“全兼地”解決。“所謂‘全兼地’就是帶著你出去的領(lǐng)隊，到了當(dāng)?shù)鼐妥兂闪藢?dǎo)遊。”

　　以泰國旅行團(tuán)為例，泰國當(dāng)?shù)氐穆眯猩鐣c臺灣旅行社合作，由泰國領(lǐng)隊帶團(tuán)來臺旅遊，但入境後，該領(lǐng)隊就搖身一變成為導(dǎo)遊，而臺灣旅行社則會派遣一個擁有合法執(zhí)照的導(dǎo)遊全程陪同，主要工作是處理在臺飯店、旅館、景點等訂位、買票問題，還有最重要的工作就是應(yīng)付臺觀光局稽查，較少與旅客接觸。

　　司機感言“命懸褲袋”

　　回顧大陸觀光客來臺人數(shù)屢攀新高的當(dāng)年，臺灣旅遊品質(zhì)每況愈下，2015年8月臺觀光部門還特別成立“觀光稽查隊”，鎖定稽查，主要的執(zhí)行重點是自由行團(tuán)客化、假優(yōu)質(zhì)團(tuán)、大陸領(lǐng)隊兼任導(dǎo)遊，也就是所謂的“全兼地”狀況。

　　臺灣資深導(dǎo)遊陳先生回憶，全盛時期，臺北市著名景點如臺北101大樓、中正紀(jì)念堂、孫中山紀(jì)念館等地，都會看到稽查員隨機稽查，就是要抓大陸領(lǐng)隊來臺違法兼任導(dǎo)遊。現(xiàn)在沒有當(dāng)初嚴(yán)格稽查，臺觀光部門幾乎是睜一隻眼閉一隻眼，此舉令陳先生相當(dāng)不滿。他認(rèn)為，臺當(dāng)局現(xiàn)在可能是擔(dān)心才剛剛萌芽的“新南向觀光”來不及長大就被扼殺，但規(guī)定就擺在眼前，臺當(dāng)局的做法，他無法茍同。

　　文章稱，臺灣旅遊業(yè)光怪陸離現(xiàn)象不只一件，蝶戀花旅行社翻覆意外只是再度引來人們的目光，“命就像懸在褲袋上一樣，出得去都不知道回不回得來”。

　　不管是島內(nèi)旅遊團(tuán)還是外國觀光團(tuán)，遊覽車上手握方向盤、掌握全車人生死的司機，工時不只由旅行社安排的行程決定，導(dǎo)遊會不會帶團(tuán)、掌握時間等也至關(guān)重要。

　　導(dǎo)遊素質(zhì)每況愈下

　　文章稱，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，導(dǎo)遊證照為普通考試，高中職畢業(yè)或曾任相關(guān)職務(wù)四年就可以報考，因此吸引許多軍公教退休人士報考，進(jìn)入市場之後打著“交朋友”的名號壓低出團(tuán)費，不只有劣幣驅(qū)逐良幣的隱憂，還讓臺灣觀光品質(zhì)下降。不願具名的司機也透露，近年來因為導(dǎo)遊不會掌握時間，導(dǎo)致司機工時延長的狀況越來越常見。

　　現(xiàn)在導(dǎo)遊多為業(yè)務(wù)導(dǎo)向，與旅行社並沒有雇傭關(guān)係，反而比較像是哪有案子去哪，一般出團(tuán)的價碼也不高，多需要靠購物抽傭。至於勞保健保更是要自力救濟，掛在同業(yè)公會之下，一般員工享有的公司提拔6%勞退他們沒有，也沒適用《勞基法》，沒有工傷假補貼。種種狀況都降低人才投入旅遊業(yè)的意願。

　　如此惡性迴圈下來，已經(jīng)有不少司機、導(dǎo)遊等“勞工”組成協(xié)會，正在醞釀下一波大規(guī)模抗?fàn)帲谂闻_當(dāng)局能夠響應(yīng)他們的要求，改善整個旅遊業(yè)現(xiàn)狀，讓“命懸在褲袋上”的情況不再。

　　資料圖：臺北蝶戀花旅行社一輛遊覽車2月13日晚因車速過快翻覆，造成33人死亡、11人受傷的慘劇。新華社記者宋振平攝