臺(tái)灣12年義務(wù)教育“新課綱”將於2018年正式實(shí)施，隨著實(shí)施日期越來越近，與之配套的高校招生制度如何改革成為島內(nèi)越來越關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，臺(tái)灣169所高中校長和教務(wù)主任提出聯(lián)署方案，要求在2021年開始實(shí)施的大學(xué)考招延遲到高三結(jié)束後的7、8月進(jìn)行，確保學(xué)生完整學(xué)習(xí)完高中課程。

　　學(xué)養(yǎng)不足飽受詬病

　　高中校長們之所以有這樣的呼籲，乃是不滿現(xiàn)今的大學(xué)招生日程影響高三的正常教學(xué)。“在現(xiàn)行制度下，高三上學(xué)期學(xué)生忙著準(zhǔn)備‘學(xué)測’(注：大學(xué)學(xué)科能力測試，考語文、英語、數(shù)學(xué)、社會(huì)、自然等5科)，下學(xué)期又要準(zhǔn)備申請入學(xué)資料，根本無心上課，學(xué)校教學(xué)遇到困難。”高雄瑞祥高中校長林香吟表示，必須要借實(shí)施“新課綱”的機(jī)遇糾正存在20多年的亂象。

　　臺(tái)北建國中學(xué)是臺(tái)灣最知名的男校，也是最著名的高中之一，此次並無教職人員參加聯(lián)署。 本報(bào)記者 馮學(xué)知攝

　　據(jù)記者了解，臺(tái)灣自2002年廢除“一考定終身”的“聯(lián)考”，改以多元入學(xué)方式以來，林香吟所指出的問題便一直存在。在多元入學(xué)體制下，考生要在高三寒假參加“學(xué)測”，再以“學(xué)測”成績?yōu)橹饕罁?jù)參加由大學(xué)安排的推甄選拔，若推甄失敗或不滿意，還可在下學(xué)期結(jié)束後參加分科命題的“指考”(注：指定科目考試)，依成績參加統(tǒng)一的分發(fā)錄取。據(jù)臺(tái)灣實(shí)踐大學(xué)校長陳振貴介紹，臺(tái)灣高校自1994年開始舉辦推甄入學(xué)，起初推甄比例只佔(zhàn)25%，經(jīng)過20多年的演變加上少子化的壓力，這一比例已高達(dá)50%—60%以上。各大學(xué)無不鉚足全力爭搶學(xué)生，先搶先贏，造成高三教學(xué)的混亂。

　　由於高三學(xué)習(xí)經(jīng)歷不完整，學(xué)生的高中知識(shí)素養(yǎng)與大學(xué)課程不銜接成了許多高校詬病的地方。臺(tái)灣大學(xué)註冊組主任洪泰雄直言，“學(xué)生的基本素養(yǎng)不足，物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)只有高二程度，就來念大學(xué)的物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)系，大學(xué)教授很辛苦。”洪泰雄進(jìn)一步介紹，許多大學(xué)為因應(yīng)這種情況，不得不在學(xué)生入學(xué)前的暑假加開網(wǎng)路補(bǔ)修課程，“但源頭應(yīng)是讓高中學(xué)習(xí)正常化。”

　　事實(shí)上，去年年底大學(xué)招生委員會(huì)聯(lián)合會(huì)(簡稱“招聯(lián)會(huì)”)已提出了初步改革方案，將推甄時(shí)間由原先的3、4月份改到5、6月份，但教育界對此並不滿意，臺(tái)北市麗山高中教務(wù)主任藍(lán)偉瑩説：“‘招聯(lián)會(huì)’的方案仍然把大學(xué)招生時(shí)間維持在高三下學(xué)期課程沒結(jié)束前，將導(dǎo)致很多課程被迫提早結(jié)束，學(xué)生還是無法完成完整學(xué)習(xí)。”參加聯(lián)署的臺(tái)北市和平高中校長陳智源也表示，不管方案怎麼改，“至少要等學(xué)期結(jié)束後，大學(xué)再進(jìn)行招生。”

　　尤其讓教育界感到憂心的是，如果過去的老問題不能在“新課綱”實(shí)施前得到妥善解決，將來造成的問題會(huì)更嚴(yán)重。臺(tái)灣大學(xué)電機(jī)係教授葉丙成指出，“新課綱”最重要的就是選修課，而大部分的選修課都開在高三下，“如果繼續(xù)在高三下學(xué)期中申請大學(xué)，學(xué)生在高三下根本無心好好學(xué)其他加深加廣科目(物理、化學(xué)、社會(huì)等)，學(xué)生的程度會(huì)比現(xiàn)在更差，因?yàn)樗麄冋Z文、英語、數(shù)學(xué)以外的科目都沒有好好學(xué)。”

　　臺(tái)灣高校考招制度版本時(shí)程一覽表。 蔡華偉制

　　眾口難調(diào)方案難産

　　儘管169所高中聯(lián)署的方案得到67.6%的民調(diào)支援率，被認(rèn)為是目前最理想的方案，但質(zhì)疑同樣不少。

　　高中聯(lián)署方案與“招聯(lián)會(huì)”方案的主要差異在於申請大學(xué)的時(shí)間，對於高中聯(lián)署方案要求將申請時(shí)間移到7月份，亦即高中所有課程結(jié)束和分科考試之後，“招聯(lián)會(huì)”回應(yīng)認(rèn)為完全沒有必要，“招聯(lián)會(huì)”執(zhí)行秘書、新竹清華大學(xué)教務(wù)長戴念華表示，考招草案目前決議版本的第二階段開始作業(yè)時(shí)間是5月8日，距離高三下學(xué)期結(jié)束只差一星期，如果高中端提前一週結(jié)束課程，學(xué)生的學(xué)習(xí)歷程就是完整的。

　　另一爭議的焦點(diǎn)在於考試科目該如何設(shè)置，“招聯(lián)會(huì)”方案與高中聯(lián)署方案大體相似，“學(xué)測”考語文、英語、數(shù)學(xué)或外加自然和社會(huì)兩科中的一科，然後考加深加廣的分科測試。然而與現(xiàn)有方案五科全考相比，這兩方案都被認(rèn)為不利於了解學(xué)生健全人格培養(yǎng)。臺(tái)北建國高中校長徐建國認(rèn)為，新方案不利文理兼修，“學(xué)生高二分科後選自然組就不念社會(huì)科了，選社會(huì)組也不念自然科了。以建中為例，如果多數(shù)選自然組，社會(huì)組老師連配課都成問題。”臺(tái)灣大學(xué)教務(wù)長郭鴻基也堅(jiān)持“學(xué)測”應(yīng)五科全考，“減少考試科目不僅難以考查學(xué)生全人格，也不利於拉開分?jǐn)?shù)段，同級分人數(shù)太多，難篩選出人才。”他擔(dān)心因此會(huì)降低臺(tái)灣學(xué)生的平均學(xué)習(xí)水準(zhǔn)。

　　更強(qiáng)烈的批評聲音來自於對加重學(xué)生升學(xué)壓力的擔(dān)憂。批評者認(rèn)為，高中聯(lián)署方案將所有的作業(yè)都延遲到6、7月，變相剝奪了學(xué)生二次錄取的機(jī)會(huì)。徐建國解釋道：“當(dāng)初為了推多元入學(xué)，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，才會(huì)分不同管道和不同時(shí)間點(diǎn)錄取學(xué)生。若把很多時(shí)程點(diǎn)都卡到7月，除了行政作業(yè)的時(shí)間會(huì)非常趕，學(xué)生還要在短時(shí)間內(nèi)完成考試和申請所有作業(yè)，很辛苦。”臺(tái)中一中學(xué)生王迅也認(rèn)為，按照中學(xué)聯(lián)署方案，學(xué)生壓力會(huì)更大，“以前‘學(xué)測’完，若覺得成績不理想還可全力拼‘指考’，現(xiàn)在不僅樣樣都得準(zhǔn)備，而且被剝奪了第二次努力的機(jī)會(huì)。”

　　高中聯(lián)署方案也加劇了不少人對大學(xué)招生重走“分?jǐn)?shù)至上”老路的擔(dān)憂。新竹清華大學(xué)物理系教授王道維表示：“若有了分科考試成績後進(jìn)行甄選，‘學(xué)習(xí)歷程’(注：反映學(xué)生高中學(xué)習(xí)、實(shí)踐等綜合表現(xiàn)的材料)即使有固定的比重，多數(shù)的大學(xué)教授還是會(huì)由“學(xué)測”與分科測試的分?jǐn)?shù)來決定入學(xué)。”戴念華也坦言，在招生時(shí)間緊張的情況下，已經(jīng)有明確的大考分?jǐn)?shù)擺在眼前了，多數(shù)大學(xué)可能就不會(huì)耗費(fèi)時(shí)間和人力去參考學(xué)生的“學(xué)習(xí)歷程”了，“這樣的話，‘新課綱’的精神就完蛋了。”

　　多元入學(xué)難關(guān)重重

　　在不少人看來，對“學(xué)習(xí)歷程”遭弱化的擔(dān)憂並非多慮。松山高中教務(wù)主任劉桂光在接受媒體採訪時(shí)表示，“新課綱”以“適性揚(yáng)才、尊重差異”為理念，設(shè)置的選修學(xué)分佔(zhàn)到總學(xué)分的1/3，“許多學(xué)分，尤其是彈性學(xué)分，無法反映在考試中，如果‘學(xué)習(xí)歷程’比重降低，學(xué)生不願(yuàn)意修跟考試無關(guān)的科目，多元入學(xué)將流於形式。”

　　要讓大學(xué)重視並提高“學(xué)習(xí)歷程”的作用和比重，除了要給足夠的作業(yè)時(shí)間，還要確保“學(xué)習(xí)歷程”內(nèi)容的可信度。臺(tái)灣成功大學(xué)副校長黃正弘直言，目前“學(xué)習(xí)歷程”由各高中自定義，信度、效度低。“若是‘明星高中’的成績，大學(xué)較能相信，如果不是，就會(huì)擔(dān)心內(nèi)容的真實(shí)性。” 臺(tái)北市第一女子高級中學(xué)校長楊世瑞也透露，很多大學(xué)教授私下説，申請入學(xué)學(xué)生的備審資料是否有問題，面試多少可加以查證。“未來若增加‘學(xué)習(xí)歷程’的比重，高中要如何確保學(xué)生上傳的東西是自己完成，且沒經(jīng)過任何修正？”黃正弘也認(rèn)為，“學(xué)習(xí)歷程”的比重應(yīng)再斟酌，因各校做法不一，應(yīng)建立一套共同標(biāo)準(zhǔn)，才能確保可信度。

　　即使跨過了“信任關(guān)”，如何跨過“公平關(guān)”也是一大難題。不少家長擔(dān)憂，“新課綱”把成長的責(zé)任更多交給學(xué)生自己，富裕家庭的孩子自然更有條件和資源把“學(xué)習(xí)歷程”做得更吸引人，普通學(xué)生怎麼辦？蘇佑晟的孩子前年申請入學(xué)，讓他感慨“多錢入學(xué)”的説法並不誇張。他向記者舉例説，申請入學(xué)要準(zhǔn)備資料、作品還有口試等，為了拼一把還要參加培訓(xùn)，加上面試報(bào)名費(fèi)、交通費(fèi)等，花費(fèi)不少，還要穿西裝、買皮鞋，對弱勢家庭是沉重負(fù)擔(dān)。陳智源也指出，“普通學(xué)校受限于師資力量，無法像‘明星學(xué)校’開設(shè)很多選修課程，學(xué)生就比較吃虧。”

　　爭議須排除，難關(guān)要突破。按照“招聯(lián)會(huì)”的計(jì)劃，2021年高招新方案將在3月定調(diào)。臺(tái)中市僑泰高中教務(wù)主任溫順德憂心忡忡：“所剩時(shí)間無多，然各界主張南轅北轍，始終難以建立共識(shí)。”他呼籲臺(tái)灣教育部門扛起責(zé)任，召集相關(guān)單位磋商，儘速化解爭議，建立周延完善制度，以免考生焦慮難安。(本報(bào)記者 馮學(xué)知 吳亞明)