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不久前,臺(tái)“教育部長(zhǎng)”吳思華在“立法院”表示,計(jì)劃5年內(nèi)把現(xiàn)有的162所大學(xué)減少到100所以內(nèi),最快後年開(kāi)始輔導(dǎo)大學(xué)轉(zhuǎn)型或退場(chǎng)。如果實(shí)現(xiàn),5年內(nèi)撤並1/3高校,臺(tái)灣高校將現(xiàn)關(guān)門潮,此舉再次引發(fā)輿論對(duì)臺(tái)灣高校發(fā)展?fàn)顩r的關(guān)注。
臺(tái)灣高校多,生存不易,主要是缺生源,生育率下降、少子化連帶影響學(xué)校招不到足夠?qū)W生;經(jīng)費(fèi)不足,更讓不少臺(tái)灣高校陷入苦撐。
上大學(xué)“十分”容易
臺(tái)灣2014學(xué)年度大學(xué)考試入學(xué)錄取率95.73%,創(chuàng)近5年來(lái)的新高。大學(xué)招生不滿的情況也是近3年來(lái)最嚴(yán)重的,顯示臺(tái)灣教育界已面臨少子化的衝擊。
上世紀(jì)90年代中期,臺(tái)灣實(shí)施教育改革推動(dòng)“廣設(shè)大學(xué)”政策後,全臺(tái)大專院校從58所,吹氣泡似地?cái)U(kuò)增為目前的162所,大學(xué)錄取率也從之前的長(zhǎng)期低於30%一發(fā)不可收拾地躍升至目前的接近百分之百。
補(bǔ)習(xí)班的林老師告訴記者,以前考大學(xué)不容易,上補(bǔ)習(xí)班的學(xué)生很多,現(xiàn)在應(yīng)屆畢業(yè)生平均可以填寫54個(gè)志願(yuàn),如果只是想有個(gè)大學(xué)可以讀,成績(jī)?cè)俚投疾慌隆!?010年的時(shí)候,考生三科總分超過(guò)10分就能申請(qǐng)上大學(xué),考18分的也被錄取了,我們私底下都覺(jué)得很無(wú)奈,在臺(tái)灣上大學(xué)還真是‘十分容易’。”
上大學(xué)容易了,但是由此帶來(lái)教育産業(yè)的泡沫化後果。有島內(nèi)學(xué)者把港臺(tái)的高校比例做了對(duì)比,香港目前的大學(xué)入學(xué)錄取比例仍然僅有20%左右,高等教育仍然是開(kāi)“窄門”。而臺(tái)灣高達(dá)90%以上的錄取比例,帶來(lái)的是高等教育的産能過(guò)剩。
不僅是大學(xué)生,有臺(tái)灣學(xué)者估算,過(guò)去10年內(nèi),臺(tái)灣博士生都增加了三倍,估計(jì)市場(chǎng)需要20年時(shí)間,來(lái)消化這批數(shù)目龐大的“庫(kù)存博士”。高校擴(kuò)增,增加了高等人才的培養(yǎng),但是緊接著帶來(lái)的就是文憑泡沫化、就業(yè)難等社會(huì)問(wèn)題。加上少子化的衝擊,高校的生存運(yùn)營(yíng)問(wèn)題一併顯現(xiàn)。
臺(tái)灣高教貧窮化?
上大學(xué)的人越來(lái)越多,可是臺(tái)灣卻鬧起了“人才荒”。門檻低拉低了人才素質(zhì),已經(jīng)是臺(tái)灣社會(huì)討論多時(shí)的話題。然而,為了搶奪生源,還是有不少大學(xué)幾乎是來(lái)者不拒,希望可以盡可能填補(bǔ)招生缺額。
對(duì)於高校來(lái)説,學(xué)生人數(shù)不足並不僅僅是面子不好看的問(wèn)題,特別是對(duì)於資源短缺的私立大學(xué),沒(méi)有學(xué)生,就意味著要承受巨大的財(cái)務(wù)壓力。臺(tái)灣高校的收入大致分為三個(gè)部分:官方的教育撥款、社會(huì)各界的資助以及學(xué)生的學(xué)費(fèi)。
臺(tái)灣各高校的教育撥款年年降低,就連排名前四位的臺(tái)灣大學(xué)、臺(tái)灣清華大學(xué)、臺(tái)灣交通大學(xué)、成功大學(xué)3年來(lái)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)都平均減少了25%。教育撥款、社會(huì)各界資助毫無(wú)疑問(wèn)都會(huì)更加傾向於知名高校,那麼對(duì)於普通高校來(lái)説,學(xué)生的學(xué)費(fèi)就成了最基礎(chǔ)和最有保障的一筆收入。學(xué)費(fèi)收多少也是由教育部門管控,每年只有極少數(shù)學(xué)校被允許小幅調(diào)漲。目前,臺(tái)灣公立大學(xué)的學(xué)雜費(fèi)每學(xué)期約3萬(wàn)元(新臺(tái)幣,下同)、私立大學(xué)5.5萬(wàn)元。
臺(tái)灣高等教育貧窮化是近10年來(lái)的大問(wèn)題,物價(jià)、水電上漲,教師薪資也漲,但學(xué)費(fèi)沒(méi)漲。臺(tái)灣政治大學(xué)教務(wù)長(zhǎng)詹志宇透露説,因?yàn)閷W(xué)雜費(fèi)凍漲多年,學(xué)校3年來(lái)師資零成長(zhǎng)。更為重要的是,無(wú)論是引進(jìn)優(yōu)秀的師資還是開(kāi)展更多的學(xué)術(shù)交流,資金短板對(duì)臺(tái)灣高校競(jìng)爭(zhēng)力的制約因素已顯現(xiàn)。根據(jù)英國(guó)最新公佈的亞洲百名大學(xué)排行榜,臺(tái)灣13所高校上榜,比去年的17所又有減少,而且一些高校已處在“掉榜”的邊緣。
臺(tái)“教育部長(zhǎng)”吳思華接受島內(nèi)媒體訪問(wèn)時(shí)表示,若大學(xué)能財(cái)務(wù)透明及取得校內(nèi)共識(shí),應(yīng)讓他們適度漲學(xué)雜費(fèi),但以不超過(guò)前一年物價(jià)上漲率為原則。以去年物價(jià)上漲1.5%計(jì)算,公立大學(xué)學(xué)生一年要多負(fù)擔(dān)900元學(xué)雜費(fèi),私立大學(xué)學(xué)生要多繳1650元。
多招陸生又如何
漲不漲學(xué)費(fèi),高校一方多是希望可以自主決定學(xué)費(fèi)調(diào)漲,而反對(duì)一方則擔(dān)心會(huì)加劇教育商品化。因此,當(dāng)吳思華提出“學(xué)生應(yīng)承擔(dān)一點(diǎn)教育成本”,輿論的關(guān)注點(diǎn)是他會(huì)不會(huì)成為一個(gè)“漲學(xué)雜費(fèi)部長(zhǎng)”。
應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)短缺,雖然臺(tái)灣各高校也在絞盡腦汁另辟財(cái)路,有些也成功開(kāi)發(fā)了校園美食或與學(xué)校有關(guān)聯(lián)名人的文創(chuàng)産品。可這畢竟不是高等教育的主業(yè),有好的生源、有被社會(huì)認(rèn)可的人才培養(yǎng),才是良性迴圈。
這個(gè)時(shí)候,很多臺(tái)灣高校把目光投向了對(duì)岸。吸引大陸的生源來(lái)讀書(shū),成為臺(tái)灣教育界的普遍期待。
黃詩(shī)夢(mèng),是位於臺(tái)中的亞洲大學(xué)管理學(xué)院二年級(jí)的學(xué)生。黃詩(shī)夢(mèng)來(lái)自廣西桂林,她告訴記者,包含住宿費(fèi)每學(xué)期繳6萬(wàn)多元學(xué)雜費(fèi)。“學(xué)費(fèi)雖然比大陸稍貴一點(diǎn),可是我對(duì)臺(tái)灣的文化很感興趣。”
以前,大陸學(xué)生到臺(tái)灣,只能選擇像亞洲大學(xué)這樣的私立大學(xué)。如今,臺(tái)灣公立大學(xué)也對(duì)陸生開(kāi)放,總共錄取了1804人。
想留下來(lái)的黃詩(shī)夢(mèng)告訴記者,她還是有很多顧慮,“工作的問(wèn)題就是個(gè)大問(wèn)題,我主修的是休閒遊憩係,如果可以唸書(shū)期間做個(gè)兼職,也可以累積工作經(jīng)驗(yàn),但是現(xiàn)在我們還是不能打工,不能留下來(lái)工作。”
對(duì)此,淡江大學(xué)大陸研究所所長(zhǎng)張五嶽説,“三限六不”會(huì)影響頂尖學(xué)生來(lái)臺(tái)意願(yuàn),也救不了辦學(xué)不佳的學(xué)校;大陸現(xiàn)在也面對(duì)就業(yè)困難等問(wèn)題,如果不能有助陸生解決就業(yè)問(wèn)題,未來(lái)兩三年會(huì)影響陸生來(lái)臺(tái)意願(yuàn)。
如此,臺(tái)灣高校一本經(jīng)濟(jì)賬,還是難以盤算下去。
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