臺灣幾個離島該不該開設賭場?這個問題在島內已經被討論了近20年,但迄今意見兩極。5月29日,臺“立法院”邀請藍綠黨團協(xié)商“觀光賭場管理條例”草案,結果又一次宣告破局。而國臺辦主任張志軍日前到訪金門時表示,大陸不允許居民赴臺賭博,也為話題平添熱度。
藍綠政黨意見兩極
受交通、氣候所限,臺灣的澎湖、金門、蘭嶼、馬祖等離島的經濟近些年不甚景氣。為此,臺當局2009年通過了“離島博弈條款”,允許離島居民以“公投”方式來決定是否在本地開設觀光賭場。
“離島博弈條款”通過數(shù)月後,爭取觀光博彩業(yè)已10多年的澎湖就進行了首次“博彩公投”,結果出乎意料,反對票遠遠多於贊成票。另一個離島馬祖于2012年投票過關,決定開放博彩業(yè)。
博彩在臺灣是違法行為,“離島博弈條款”則讓離島設為“特許地點”,不適用刑法賭博罪。不過,離島要真正開設觀光賭場,還需臺當局通過另一個法案,就是“觀光賭場管理條例”。
國民黨“立委”普遍表示對離島開放博彩採取“開放”態(tài)度,民進黨則明確表示反對。立場不同,導致臺“立法院”5月29日的朝野協(xié)商再度破局。
馬祖無黨籍“立委”陳雪生表示,“觀光賭場管理條例”是根據(jù)離島建設條例規(guī)定所設置,馬祖地區(qū)“博彩公投”已經過關,他才提案立法,結果“頭都過了,身不過”,他認為“是很大的諷刺”。
改善經濟只此一途?
金門、馬祖等離島曾是兩岸對峙的前線,近年多主打“戰(zhàn)地旅遊”吸引大陸游客。但投資者和旅遊業(yè)者宣稱,博彩業(yè)是改善離島經濟的不二選擇,將給當?shù)貛矸旄驳氐木拮儭1热缭隈R祖推動博彩的度假村開發(fā)商就承諾,將投資600億元(新臺幣,下同)把馬祖打造成“亞洲地中海”,建起馬祖機場和跨海大橋,並在賭場建成3年後,每年給居民派發(fā)1.8萬元的福利金。
反對方則擔心,博彩業(yè)會讓離島的淳樸美麗蕩然無存,這也是離島居民投反對票的主要理由。臺灣前“監(jiān)察院長”王建煊甚至曾公開批評,馬祖開放博彩,將是馬祖人民子子孫孫災難的開始,“馬祖這個純樸美麗的地方,將來會變成罪惡之地”。他説,有人聲稱馬祖開放博弈可以增加就業(yè)機會,但是“這個增加就業(yè)是有毒的”,增加就業(yè)也並非只此一條路,臺當局可以促進馬祖觀光旅遊、促進陸客觀光。
離島若建起賭場,最主要的目標市場一定是大陸游客。問題在於,大陸方面向來禁止旅客赴臺賭博。張志軍日前在金門表示,“我們不希望看到很有潛力的金門旅遊市場受到博弈産業(yè)的影響。”
兩岸協(xié)議早有規(guī)定
張志軍的表態(tài)引發(fā)島內媒體討論。國民黨“立法院”黨團書記長廖國棟接受島內媒體訪問時説,張志軍的話“一定會有影響”,但不會造成壓力,最終還是在於各位“立委”的看法。
臺灣陸委會主委夏立言上周在“立法院”表示,張志軍當時是和當?shù)貥I(yè)者進行座談,提到有些産業(yè)在大陸是違法的,比如賭博。如果金門發(fā)展博弈産業(yè),會影響到陸客到訪,“語氣並沒有威脅,也沒有提到‘小三通’要停止。”他強調,過去兩岸簽訂協(xié)議中,導遊不能帶領陸客到賭博場合,本來就有這樣簽訂的規(guī)範。
國臺辦發(fā)言人范麗青在上周的例行記者會上則表示,《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅遊管理辦法》以及《海峽兩岸關於大陸居民赴臺灣旅遊協(xié)議》均規(guī)定,不得引導和組織旅遊者參與涉及賭博等活動。大陸真誠希望並將推動金門的兩岸旅遊交流合作健康穩(wěn)定開展和不斷擴大。
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