王建民:“廢核”之爭困擾臺灣
華廣網(wǎng)20日刊載中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員王建民的評論文章分析臺灣的“廢核”之爭。文章指出,未來是否續(xù)建或停建成為目前新的爭議焦點(diǎn),更是江宜樺“新內(nèi)閣”面臨的一大挑戰(zhàn),“核電”爭議仍會持續(xù)困擾臺灣。
全文摘編如下:
臺“核電”爭議與“反核運(yùn)動”由來已久。臺灣自1980年提出興建“核四”(第四核能發(fā)電廠)以來,歷經(jīng)30餘年,爭議不斷,“反核”運(yùn)動不止,讓這一投資數(shù)千億元的巨大工程至今不能完工,未來是否續(xù)建或停建成為目前新的爭議焦點(diǎn),更是江宜樺“新內(nèi)閣”面臨的一大挑戰(zhàn)。
目前,臺灣“反核”的核心是主張停止“核四”建設(shè),未來逐步消除核電廠(目前臺灣3座核電廠),建立“非核家園”目標(biāo)。
日本大地震與發(fā)生福島核災(zāi)之後,國際上出現(xiàn)一股停建核能電廠浪潮(儘管部分國家或地區(qū)繼續(xù)發(fā)展核電),“反核運(yùn)動”在臺灣重新高漲,對進(jìn)入關(guān)鍵時刻的“核四”産生新的影響。當(dāng)前,歷經(jīng)數(shù)十年與無數(shù)風(fēng)波的“核四”電廠建設(shè)進(jìn)入最後衝刺階段。依負(fù)責(zé)“核四”建設(shè)的臺灣電力公司規(guī)劃,今年6月將提出最後一次追加預(yù)算案,2014年向“核能安全委員會”(前能源委員會)申請裝填一號機(jī)燃料棒,2015年11月商轉(zhuǎn)發(fā)電供電。但如今面臨的形勢是:民間“反核運(yùn)動”與“廢核四”聲音日益高漲,最大在野黨民進(jìn)黨也強(qiáng)調(diào)要求停建“核四”,而且力爭在即將開始的“立法院”新會期完成“無核家園法案”立法,最終在臺灣建立“無核家園”目標(biāo)。
核電發(fā)展與建設(shè),確實(shí)是一個兩難問題。發(fā)展核電,存在安全疑慮,日本福島核災(zāi)進(jìn)一步加深了這一疑慮;不發(fā)展核電,對缺乏自産能源的臺灣而言,則存在能源不足、電力不足與電價上漲壓力,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生不利。作為執(zhí)政者的馬當(dāng)局與“新內(nèi)閣”,當(dāng)然要勇於負(fù)責(zé),不能隨“反核運(yùn)動”起舞,而且“核四”是依法興建,已投資數(shù)千億元,當(dāng)然希望在維護(hù)“核安”前提下繼續(xù)興建,造福臺灣,造福民眾。在野的民進(jìn)黨則不同,“建立非核家園”是其重要的政治主張,從來不會從經(jīng)濟(jì)、電力、核安等多方面全面考慮這一問題,更多的是政治考慮與政治算計,“反核”成為其政治動員的重要工具與手段。
目前,民進(jìn)黨利用民間“反核運(yùn)動”高漲之際,開始大打“反核牌”,主張並要求停建“核四”。不僅呂秀蓮等人積極推動新北市“核四試運(yùn)轉(zhuǎn)公投”連署活動,民進(jìn)黨三巨頭蘇貞昌、蔡英文、謝長廷等同聲要求停建“核四”。民進(jìn)黨黨中央已定調(diào)3月為“反核月”,將於3月8日成立“媽媽監(jiān)督核電廠聯(lián)盟”,3月9日舉行“廢核”大遊行,要讓“反核”議題“遍地烽火”,到處燃燒,讓民進(jìn)黨強(qiáng)力推動“非核家園推動法”能夠在“立法院”有強(qiáng)大的民意支援基礎(chǔ),並延續(xù)到明年的“七合一選舉”,以便從中獲得更大的政治利益。在“立法院”新會期中,民進(jìn)黨不是將有關(guān)經(jīng)濟(jì)法案如自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)相法法規(guī)、公共債務(wù)法與財政收支劃分法等列為優(yōu)先法案,而是將“非核家園法”與“反跨媒體壟斷專法”等列為優(yōu)先法案,顯然有更多的政治考慮。
在“反核”運(yùn)動高漲情況下,馬當(dāng)局與泛藍(lán)內(nèi)部對“核四”的立場也變得非常謹(jǐn)慎與小心,策略有所調(diào)整。新北市長朱立倫表示,“沒有核安,就沒有核四”,馬英九則表示“有核安,才有核四”,顯然將核安全作為“核四”商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件。攸關(guān)“核四”建設(shè)的最關(guān)鍵一役是今年6月“立法院”對“核四”追加預(yù)算案的審議,必會引發(fā)一場激烈的政爭,綠營會強(qiáng)力抵制,阻撓預(yù)算案的通過,不僅讓“核四”續(xù)建與商轉(zhuǎn)增加新的變數(shù),也考驗“新內(nèi)閣”的協(xié)調(diào)溝通能力與執(zhí)行力。若“核四”追加預(yù)算受阻,可能讓“核四”建設(shè)陷於停工、無法完工與進(jìn)行商轉(zhuǎn)發(fā)電的境地,可能造成未來臺灣電力供應(yīng)緊張、電價上漲與企業(yè)成本增加的壓力,臺灣將為此付出更大的代價。可以預(yù)期,“核電”爭議仍會持續(xù)困擾臺灣。(王建民:中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員)