伍湘陵:兩岸農(nóng)業(yè)未來合作與發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域
兩岸農(nóng)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng),交流空間廣,合作潛力大。華廣網(wǎng)9月29日刊載廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士伍湘陵的文章分析兩岸農(nóng)業(yè)未來合作與發(fā)展的前景與重點(diǎn)領(lǐng)域。文章指出,因此兩岸農(nóng)業(yè)合作的面與點(diǎn)都很多,但關(guān)鍵是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,如何有重點(diǎn)的突破,這更是兩岸相關(guān)部門和業(yè)者必須思考的問題。
全文摘編如下:
9月28日至30日,由農(nóng)業(yè)部主辦的第十屆中國國際農(nóng)産品交易會(huì)(以下簡稱農(nóng)交會(huì))在北京全國農(nóng)業(yè)展覽館舉行。中國農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮26日在會(huì)見前來參加農(nóng)交會(huì)的臺(tái)灣代表團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào),兩岸農(nóng)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng),交流空間廣,合作潛力大,要切實(shí)推進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作。從兩岸農(nóng)業(yè)合作的進(jìn)程來看,其開啟于上世紀(jì)80年代初的小額農(nóng)業(yè)貿(mào)易,發(fā)展到今天兩岸農(nóng)業(yè)不管在合作層次上還是在合作領(lǐng)域上都有了新的突破。目前兩岸農(nóng)業(yè)合作正處於上升期,根據(jù)2009 年底的不完全統(tǒng)計(jì),在大陸投資發(fā)展的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)有6100多家,另投資于大陸農(nóng)業(yè)的臺(tái)資已高達(dá)72億美元。
兩岸農(nóng)業(yè)合作前景大,這主要體現(xiàn)在其互補(bǔ)性上。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展因地區(qū)內(nèi)部市場(chǎng)小,而且可從事農(nóng)業(yè)用地緊缺,因此其農(nóng)業(yè)發(fā)展集約化程度高(技術(shù)密集與資金密集)。而大陸的農(nóng)業(yè)發(fā)展在市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)用地上的情況都較臺(tái)灣好,但是在農(nóng)業(yè)生産上的集約化程度卻又較臺(tái)灣地區(qū)低。因此兩岸農(nóng)業(yè)合作的面與點(diǎn)都很多,但關(guān)鍵是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,如何有重點(diǎn)的突破,這更是兩岸相關(guān)部門和業(yè)者必須思考的問題。具體來説,就當(dāng)前兩岸農(nóng)業(yè)合作的情況來看,未來要更進(jìn)一步提升兩岸農(nóng)業(yè)合作的層次,其應(yīng)關(guān)注以下這幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
一、建立與完善兩岸農(nóng)業(yè)發(fā)展中的産業(yè)鏈條。目前兩岸農(nóng)業(yè)合作更多的偏重在農(nóng)業(yè)企業(yè)的産品層次上,其主要體現(xiàn)在大陸對(duì)臺(tái)灣農(nóng)産品的集中採購上。缺乏常態(tài)化的農(nóng)産品採購?fù)鶗?huì)産生兩方面的影響,一方面就臺(tái)灣從事農(nóng)産品生産企業(yè)來説,其生産無保證並處於被動(dòng)狀態(tài);另一方面就從事農(nóng)産品生産企業(yè)的市場(chǎng)來説,其對(duì)市場(chǎng)缺乏了解,産銷脫節(jié),不能及時(shí)調(diào)整生産策略以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的變化。從集中採購産生的影響來看,兩岸農(nóng)業(yè)合作還沒有建立從生産—採購—終端銷售的産業(yè)鏈條。那麼在這種情況下,兩岸農(nóng)業(yè)合作最終只會(huì)停留在農(nóng)業(yè)産品的供銷上,這樣往往造成兩岸農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性並不能完全發(fā)揮,並且還會(huì)造成企業(yè)生産成本的提高和資源的浪費(fèi)。因此深化兩岸農(nóng)業(yè)合作,建立與完善其産業(yè)鏈條將是兩岸未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一。
二、完善兩岸農(nóng)産品的物流鏈。農(nóng)産品相對(duì)於其他産品來説,其保鮮程度對(duì)産品本身的品質(zhì)以及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的影響非常大。那麼農(nóng)産品從生産者手中最後到消費(fèi)者口中,其物流過程相當(dāng)重要。但大陸物流業(yè)發(fā)展水準(zhǔn)相對(duì)於臺(tái)灣來説較低,其對(duì)物流服務(wù)僅停留在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域,尤其是在農(nóng)産品冷鏈物流領(lǐng)域更是與臺(tái)灣相差較遠(yuǎn),因此難以為農(nóng)業(yè)提供原材料到産成品的採購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工等一整套完善的物流服務(wù)。而臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)代物流系統(tǒng)完善,在大宗農(nóng)産品的採購、冷藏儲(chǔ)存以及配送等都有完善的物流鏈支援,尤其是現(xiàn)代冷鏈物流。受制于兩岸物流鏈的發(fā)展水準(zhǔn),臺(tái)灣農(nóng)産品進(jìn)入大陸後其産品的受損風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增大,這不但降低了産品本身的價(jià)值更損壞了産品本身的品牌形象。那麼實(shí)現(xiàn)兩岸農(nóng)産品物流鏈的對(duì)接,對(duì)兩岸農(nóng)業(yè)合作也是至關(guān)重要。
三、打造兩岸精品農(nóng)業(yè)品牌。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展更強(qiáng)調(diào)農(nóng)産品本身附加值的提升,臺(tái)灣農(nóng)産品的生産一直以來以打造精品農(nóng)業(yè)品牌為主要發(fā)展方向。而大陸農(nóng)産品的生産卻忽略了農(nóng)産品本身品牌的打造,因而在市場(chǎng)中其附加值低,並且缺乏競爭力。因此在兩岸農(nóng)業(yè)合作過程中,臺(tái)灣業(yè)者可以將其先進(jìn)的生産理念、成熟的管理經(jīng)驗(yàn)以及科學(xué)的農(nóng)産品生産模式帶到大陸,從而合力打造兩岸精品農(nóng)業(yè)品牌,提升兩岸農(nóng)業(yè)的國際影響力。
四、嫁接兩岸農(nóng)業(yè)生産研發(fā)技術(shù)。當(dāng)前兩岸都面臨著産業(yè)升級(jí)的壓力,而作為傳統(tǒng)産業(yè)的農(nóng)業(yè)同樣也要升級(jí),提升其産業(yè)本身的發(fā)展層次,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。那麼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)如何進(jìn)行升級(jí),這裡技術(shù)改造是關(guān)鍵。一直以來,臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生産的集約化方式為其積累了相當(dāng)成熟的農(nóng)業(yè)生産技術(shù),而這些技術(shù)很多是大陸農(nóng)業(yè)發(fā)展中所缺乏的。比如臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)中的生物育種、精準(zhǔn)園藝、農(nóng)産品品種改良等技術(shù)相較于大陸有優(yōu)勢(shì),而大陸農(nóng)業(yè)技術(shù)中的農(nóng)産品基因遺傳控制、農(nóng)作物抗病、地膜覆蓋等技術(shù)已處於國際領(lǐng)先地位。這樣兩岸在農(nóng)業(yè)合作中,可以實(shí)現(xiàn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的嫁接,從而提高農(nóng)業(yè)生産的效率。
五、營造兩岸農(nóng)業(yè)合作的優(yōu)良制度環(huán)境。兩岸農(nóng)業(yè)合作的推進(jìn)必須要有制度保障。為促進(jìn)和優(yōu)化臺(tái)商大陸發(fā)展環(huán)境,兩岸相關(guān)部門多次協(xié)商,不斷提出新的舉措來提高臺(tái)商大陸投資的積極性。就兩岸農(nóng)業(yè)合作來説,大陸出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠臺(tái)商農(nóng)業(yè)投資的土地政策、稅收政策、融資政策等。具體就臺(tái)商農(nóng)業(yè)投資的土地政策來説,大陸集中規(guī)劃和設(shè)立了兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū),降低或免除了臺(tái)商農(nóng)業(yè)投資用地的稅收以及延長檯商農(nóng)業(yè)用地的租期等具體措施來滿足臺(tái)商大陸發(fā)展農(nóng)業(yè)的需求。當(dāng)然臺(tái)灣方面為擴(kuò)大其農(nóng)業(yè)市場(chǎng),保護(hù)與穩(wěn)定其農(nóng)業(yè)發(fā)展的地位也制定了許多政策,比如擴(kuò)大兩岸農(nóng)産品進(jìn)出口的品種、增加兩岸農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域、降低兩岸農(nóng)産品進(jìn)出口關(guān)稅等具體措施。隨著兩岸關(guān)係的不斷深化,未來兩岸農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展,並提升其合作層次與水準(zhǔn),營造優(yōu)良的制度環(huán)境將是重中之重。(伍湘陵 廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)
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