北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院徐博東教授，4日在接受海峽之聲電臺(tái)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，就臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)日前正式公佈“大陸地區(qū)人民赴臺(tái)投資許可辦法”，即開(kāi)放“陸資入島”，做了詳細(xì)的分析與解讀。

　　陸資入島開(kāi)啟了兩岸“雙向投資”的新時(shí)代

　　自1991年開(kāi)放臺(tái)商對(duì)大陸地區(qū)投資，到現(xiàn)在大陸資金赴臺(tái)投資正式實(shí)施，已經(jīng)過(guò)去了18個(gè)年頭，過(guò)程可謂漫長(zhǎng)。而從今年4月26日第三次“陳江會(huì)”最終達(dá)成共同推動(dòng)陸資入島投資的共識(shí)，到6月30日臺(tái)灣當(dāng)局最終開(kāi)放陸資入島，推進(jìn)的速度不可謂不迅速。對(duì)於一個(gè)漫長(zhǎng)、一個(gè)迅速，這個(gè)轉(zhuǎn)變是什麼因素促成的？這個(gè)轉(zhuǎn)變對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作交流有何意義？徐博東表示，開(kāi)放陸資入島是兩岸關(guān)係發(fā)展史中的一件大事，從此開(kāi)啟了海峽兩岸“雙向投資”的新時(shí)代。儘管仍然有很多限制，開(kāi)放的幅度並不大，但這畢竟是兩岸經(jīng)濟(jì)合作交流向正常化道路上邁出了重要的一步，是兩岸關(guān)係發(fā)展的重大突破！

　　從1991年開(kāi)始開(kāi)放臺(tái)商到大陸投資，到現(xiàn)在已經(jīng)整整18個(gè)年頭了，但陸資入島卻一直沒(méi)有開(kāi)放，始終都處?kù)丁皢雾?xiàng)投資”的不正常狀態(tài)；而從今年4月26日第三次“陳江會(huì)”達(dá)成了陸資入島的共識(shí)之後，到6月30日臺(tái)灣當(dāng)局宣佈開(kāi)放陸資入島只用了兩個(gè)多月的時(shí)間。“一個(gè)漫長(zhǎng)，一個(gè)迅速”，其轉(zhuǎn)變的根本原因是，國(guó)民黨重新上臺(tái)執(zhí)政之後承認(rèn)“九二共識(shí)”，兩岸兩會(huì)恢復(fù)了協(xié)商談判，兩岸關(guān)係邁入了和平發(fā)展的正確軌道。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的良性互動(dòng)，兩岸互信不斷增強(qiáng)，這是轉(zhuǎn)變的根本原因。

　　再?gòu)目陀^上講，在全球金融風(fēng)暴的刺激之下，雙方迫切需要加強(qiáng)合作，共同對(duì)付金融風(fēng)暴對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)的衝擊，使得兩岸形成命運(yùn)共同體。特別是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)屬於外向型經(jīng)濟(jì)，完全靠外銷(xiāo)維持經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，國(guó)際金融風(fēng)暴對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的衝擊更大更嚴(yán)重，大陸急臺(tái)灣之所急，希望通過(guò)配合落實(shí)馬英九“拼經(jīng)濟(jì)”的政策，幫助臺(tái)灣擺脫目前的經(jīng)濟(jì)困境。所以，開(kāi)放陸資入島政策，是兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要使然。

　　但是，這項(xiàng)政策的實(shí)施説“快”也“不快”，因?yàn)榘蠢碚h這些開(kāi)放措施早就該做了，但是由於李登輝執(zhí)政12年，陳水扁執(zhí)政8年，意識(shí)形態(tài)掛帥，頑固推行所謂“戒急用忍”、“積極管理”的兩岸經(jīng)濟(jì)政策，一直拒絕開(kāi)放陸資入島，以至於兩岸經(jīng)貿(mào)交流呈現(xiàn)出“不對(duì)稱(chēng)”的局面。據(jù)臺(tái)灣官方統(tǒng)計(jì)，到今年5月為止，臺(tái)商對(duì)大陸的投資，累計(jì)核準(zhǔn)金額超過(guò)771億美元，但由於陸資不能入島，導(dǎo)致兩岸資金流動(dòng)失衡，兩岸産業(yè)資源的配置及流通受阻，兩岸經(jīng)濟(jì)整合喪失了很多寶貴的時(shí)間和機(jī)會(huì)，現(xiàn)在我們所做的只是抓緊時(shí)間“補(bǔ)課”而已，要把失去的時(shí)間“搶”回來(lái)，盡最大的努力彌補(bǔ)以往的損失。所以從這個(gè)角度來(lái)看，目前兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)係的發(fā)展根本談不上“快”，開(kāi)放陸資入島只是邁向“正常化”的第一步，下一步更重要的是要實(shí)現(xiàn)“機(jī)制化”或者説是“制度化”，那就是兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）。這樣，兩岸的經(jīng)濟(jì)合作交流才能穩(wěn)定發(fā)展，真正做到“可長(zhǎng)可久”，共創(chuàng)雙贏，造福于兩岸同胞。

　　開(kāi)放陸資入島必將提振臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)景氣

　　至於臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)放陸資入島對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)有怎樣的提振作用？  徐博東認(rèn)為，股市是經(jīng)濟(jì)的“晴雨錶”，5月初開(kāi)放陸資入島的消息傳出後，臺(tái)灣的股市就不斷上漲，現(xiàn)在已經(jīng)突破了6300點(diǎn)，向7000點(diǎn)挺進(jìn)。臺(tái)灣許多企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家都認(rèn)為，開(kāi)放陸資入島對(duì)提振臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)景氣非常有好處：　　

　　第一，可以增加臺(tái)灣的就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)臺(tái)灣民眾擺脫當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的信心；

　　第二，這些開(kāi)放措施有助於增加臺(tái)灣産業(yè)資金以及活絡(luò)臺(tái)灣的金融市場(chǎng)；

　　第三，通過(guò)雙向投資，將擴(kuò)大兩岸的經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，兩岸經(jīng)濟(jì)可以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互合作，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，兩岸同胞攜起手來(lái)共同賺外國(guó)人的錢(qián)；

　　第四，向國(guó)際社會(huì)顯示了臺(tái)灣是一個(gè)高度開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體，讓外資重新找回陳水扁執(zhí)政時(shí)期對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)失去的信心，有利於臺(tái)灣吸引外資。

　　總體來(lái)説，開(kāi)放陸資入島對(duì)臺(tái)灣抵禦國(guó)際金融風(fēng)暴、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將發(fā)揮重要作用。當(dāng)然，這還僅僅是一個(gè)開(kāi)始，可以確定的是，在臺(tái)灣嘗到陸資入島的甜頭之後，能夠更好的説服臺(tái)灣民眾，支援馬團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步加大開(kāi)放的幅度，假以時(shí)日，這一開(kāi)放政策對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處才會(huì)真正顯現(xiàn)出來(lái)。 

　　首波開(kāi)放陸資入島的幅度偏小
　
　　據(jù)了解，在目前公佈的192項(xiàng)大陸資金可投資項(xiàng)目中，其中製造業(yè)開(kāi)放64項(xiàng)，服務(wù)業(yè)開(kāi)放117項(xiàng)，公共建設(shè)開(kāi)放11項(xiàng)。對(duì)於大陸企業(yè)希望來(lái)臺(tái)投資的中草藥、面板、半導(dǎo)體和營(yíng)造業(yè)等，都不在第一階段開(kāi)放清單當(dāng)中；需要專(zhuān)業(yè)證照的律師和會(huì)計(jì)師等暫緩開(kāi)放；公共工程的承攬部分也暫不開(kāi)放。這些限制，會(huì)不會(huì)影響陸資來(lái)臺(tái)投資的積極性？  徐博東表示，積極性肯定會(huì)受到一定程度的影響。大家都知道，近年來(lái)大陸企業(yè)界不斷入島考察臺(tái)灣的投資環(huán)境，尋找投資的機(jī)會(huì)，以因應(yīng)臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)放陸資入島政策的實(shí)施，表現(xiàn)出很高的意願(yuàn)和熱情。但是目前開(kāi)放192項(xiàng)大陸資金來(lái)島投資的項(xiàng)目，主要集中在製造業(yè)和服務(wù)業(yè)這兩個(gè)方面，特別是服務(wù)業(yè)佔(zhàn)了總數(shù)的二分之一強(qiáng)；而公共建設(shè)只開(kāi)放了11項(xiàng)，特別是大陸企業(yè)希望投資的中草藥、面板、半導(dǎo)體和營(yíng)造業(yè)，都不在第一撥的開(kāi)放名單內(nèi)；另外在138家大陸國(guó)營(yíng)大企業(yè)中，臺(tái)灣認(rèn)為有9家是軍方投資的企業(yè)，也不得參與島內(nèi)投資，對(duì)於這9家大型企業(yè)來(lái)説當(dāng)然也很失望；共同工程的承攬部分，也暫不開(kāi)放。實(shí)際上臺(tái)灣在這方面也很需要有資金的投入，但是島內(nèi)資金在這方面投資意願(yuàn)並不高，而大陸有充足的資金想投資共同工程卻暫不開(kāi)放。所以這種開(kāi)放是“有限度的開(kāi)放”、“小打小鬧的開(kāi)放”。這反映出馬政府受制于島內(nèi)的政治環(huán)境，畏首畏尾，縮手縮腳。

　　徐博東説，目前的情況使他想到了去年剛剛開(kāi)放大陸游客到臺(tái)旅遊的情景，由於對(duì)陸客限制過(guò)多，規(guī)定各種清規(guī)戒律，許多大陸民眾雖然非常想到臺(tái)灣旅遊，但望而卻步。當(dāng)然，剛剛開(kāi)放臺(tái)灣方面有所顧忌，加上綠營(yíng)的反彈而不敢邁開(kāi)大步也情有可原，但限制過(guò)多，管得太死，畢竟是違反市場(chǎng)規(guī)律。總之，臺(tái)灣方面還需要有更大的格局和膽略，來(lái)推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)的交流與合作，不是“限制”，而要象大陸那樣，為了吸引臺(tái)商投資，採(cǎi)取各種措施千方百計(jì)地“鼓勵(lì)”陸資入島投資，才能充分調(diào)動(dòng)陸資入島投資的積極性。

　　民進(jìn)黨反對(duì)陸資入島是“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)形態(tài)作祟

　　在提及日前有民進(jìn)黨人士建請(qǐng)黨中央全力要求凍結(jié)“陸資赴臺(tái)”相關(guān)政策與辦法。民進(jìn)黨主席蔡英文還表示，陸資赴臺(tái)投資機(jī)場(chǎng)、港口等，將讓臺(tái)灣安全大門(mén)洞開(kāi)；民進(jìn)黨將全力阻止這種不設(shè)防的開(kāi)放。對(duì)於民進(jìn)黨的此種行徑，徐博東表示，民進(jìn)黨的這些説法完全是沒(méi)有道理可言的。其實(shí)第一波的開(kāi)放是有很大局限性的，限制很多。比如説公共建設(shè)部份，規(guī)定：“民用航空站及其設(shè)施”須位於航空站陸側(cè)且非管制區(qū)，並明訂陸資持股比率限制；“港埠及其設(shè)施”，明訂陸資持股比率限制及投資總額下限等待。總之，各種開(kāi)放措施完全在臺(tái)灣當(dāng)局相關(guān)部門(mén)的限制、管理之下，何來(lái)“大門(mén)洞開(kāi)”？按照民進(jìn)黨的説法，似乎臺(tái)灣的公權(quán)力完全不起作用，陸資入島如入“無(wú)人之境”，投資不受任何管理和約束，好象臺(tái)灣已經(jīng)是被大陸接管了一樣，這種草木皆兵、言過(guò)其實(shí)的説法，非常可笑。實(shí)際上這是民進(jìn)黨的反共情結(jié)作祟，“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)形態(tài)掛帥，蓄意誤導(dǎo)臺(tái)灣民眾，目的是為年底縣市長(zhǎng)選舉製造議題，爭(zhēng)取選票。

　　徐博東指出，回想一下，其實(shí)陳水扁在2000年競(jìng)選臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，就曾經(jīng)承諾他當(dāng)選後要“開(kāi)放陸資入島”，而且在他執(zhí)政八年的時(shí)間裏也曾多次提到要“開(kāi)放陸資入島”，但陳水扁只不過(guò)是為了緩解工商企業(yè)界的壓力、騙選票説説而已，他內(nèi)心從來(lái)都不想開(kāi)放陸資入島。正因?yàn)槊襁M(jìn)黨頑固推行這種保守僵化的“鎖島”政策，才導(dǎo)致了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不斷下滑，從亞洲“四小龍”排名第一跌落到倒數(shù)第一。

　　想當(dāng)初大陸剛剛引進(jìn)外資時(shí)也有人有各種擔(dān)心，但後來(lái)大量外資到大陸來(lái)投資，對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)的起飛和發(fā)展起了非常重要的作用，大陸因此而“大門(mén)洞開(kāi)”、被外資“掌控”了嗎？臺(tái)灣也引進(jìn)有大量的外資，那麼也沒(méi)有看到臺(tái)灣被“控制”而喪失“主權(quán)”？所以，民進(jìn)黨杯弓蛇影、故弄玄虛，把開(kāi)放陸資入島“妖魔化”，純粹是無(wú)稽之談、別有用心！

　　綠營(yíng)方面極力反對(duì)陸資入島，以莫須有的罪名來(lái)誤導(dǎo)臺(tái)灣民眾，對(duì)馬英九執(zhí)政團(tuán)隊(duì)來(lái)説當(dāng)然會(huì)造成一定的壓力，産生一定程度的影響。比如説，5月初傳出大陸中國(guó)移動(dòng)要加盟臺(tái)灣遠(yuǎn)傳公司的消息後，臺(tái)灣股市立馬大漲，但由於綠營(yíng)方面的強(qiáng)力反彈，馬英九團(tuán)隊(duì)不得不調(diào)整政策，最終電信行業(yè)的開(kāi)放也就只好作罷了。這説明馬英九的抗壓性還有待進(jìn)一步提高，對(duì)有關(guān)政策的宣導(dǎo)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。徐博東説，我們相信，當(dāng)大多數(shù)臺(tái)灣民眾切身感受到馬英九的大陸開(kāi)放政策給他帶來(lái)的好處，更多地分享到兩岸關(guān)係和平發(fā)展的“紅利”之時(shí)，民進(jìn)黨也就無(wú)以售其姦了！

瀏覽精彩評(píng)論 點(diǎn)擊進(jìn)入評(píng)論頻道

（本文不代表臺(tái)灣網(wǎng)立場(chǎng)）