毛仲偉：兩岸關(guān)係改善和發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)與政治問題

　　中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員、《臺(tái)灣研究》副主編毛仲偉今日在華廣網(wǎng)刊文分析兩岸關(guān)係改善和發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)與政治問題，全文如下：

　　國臺(tái)辦主任王毅不久前在美國與僑界座談時(shí)提出“兩個(gè)不存在”，其一是“兩岸關(guān)係的改善和發(fā)展不存在只談經(jīng)濟(jì)不談?wù)蔚膯栴}，而是需要把握輕重緩急和優(yōu)先順序，重要的是適應(yīng)兩岸關(guān)係發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，符合兩岸民眾的共同意願(yuàn)”。此外，王毅還強(qiáng)調(diào)，“先易後難、先經(jīng)後政、把握節(jié)奏、循序漸進(jìn)”是已經(jīng)被兩岸關(guān)係發(fā)展實(shí)踐證明的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持下去；其中，“先易後難”是基本思路，包括今後對(duì)待和處理兩岸之間的複雜與敏感問題，也應(yīng)遵循這一思路。確實(shí)，如何處理發(fā)展兩岸關(guān)係過程涉及政治性議題是非常複雜和敏感的問題，也是最終回避不了的問題。

　　首先，兩岸關(guān)係特殊性決定兩岸關(guān)係改善和發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)與政治問題在相當(dāng)多的情況下是很難完全分離的，這是兩岸關(guān)係發(fā)展過程中必須正視的現(xiàn)實(shí)。即兩岸關(guān)係發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)與政治往往如影隨形，相互影響，這是兩岸關(guān)係的發(fā)展中特殊的規(guī)定性。這一點(diǎn)已被兩岸關(guān)係的歷史所證明。1992年，兩岸兩會(huì)達(dá)成海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則的“九二共識(shí)”，兩岸建立基本的政治互信，由此促成其後“汪辜會(huì)談”，使兩岸關(guān)係發(fā)展出現(xiàn)了曙光。但隨後李登輝在一個(gè)中國原則上倒退，並以“戒急用忍”對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係發(fā)展進(jìn)行阻撓，之後更將兩岸定位為 “特殊的國與國”大搞分裂活動(dòng)，使兩岸關(guān)係遭到嚴(yán)重破壞。陳水扁執(zhí)政八年，將兩岸定位為“一邊一國”，完全否認(rèn)“九二共識(shí)”，推動(dòng)“法理臺(tái)獨(dú)”，兩岸關(guān)係幾近乎擦槍走火的險(xiǎn)境。在兩岸這種政治對(duì)抗下，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)係也深受其所累，只能在非常不確定的狀態(tài)下如履薄冰地發(fā)展，臺(tái)商中膽小的不得不隨當(dāng)局指揮棒 “南向”“北向”投資，結(jié)果不少人血本無歸，觀望等待的由此失去赴大陸投資發(fā)展的大好機(jī)會(huì)而扼腕慨嘆，膽大的雖幾經(jīng)曲折投資大陸，但常被戴上“資共通敵”紅帽子而心驚膽戰(zhàn)。臺(tái)商投資大陸尚且如此，遑論陸資赴臺(tái)，實(shí)現(xiàn)雙向投資及經(jīng)貿(mào)關(guān)係正常化，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)係深度和廣度受到影響制約，互利雙贏成果大打折扣。2008年5月，國民黨重新執(zhí)政後，在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上，兩岸政治互信重新建立，以“建立互信、擱置爭(zhēng)議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”為指引，兩岸關(guān)係實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，諸多經(jīng)濟(jì)議題由此得到順利解決。正反兩方面的事實(shí)證明，兩岸關(guān)係發(fā)展過程中政治與經(jīng)濟(jì)問題無法分離。

　　其二，兩岸關(guān)係長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、尤其是要建構(gòu)穩(wěn)定的和平發(fā)展關(guān)係無法回避政治問題，可長(zhǎng)可久、持續(xù)穩(wěn)定的兩岸關(guān)係，需要有政治保障。從上世紀(jì)九十年代以來，兩岸關(guān)係發(fā)展歷經(jīng)過低潮和風(fēng)險(xiǎn)，“臺(tái)獨(dú)”與反“臺(tái)獨(dú)”、分裂與反分裂的鬥爭(zhēng)在李登輝執(zhí)政後期和陳水扁執(zhí)政階段成為兩岸政治層面鬥爭(zhēng)的主線。2008年國民黨執(zhí)政以來兩岸政治關(guān)係發(fā)生了相應(yīng)的變化，出現(xiàn)了難得的和平發(fā)展的歷史機(jī)遇，隨著兩岸直航形成兩岸“一日生活圈”、“陸客入島”形成兩岸民眾文化、生活交流日益密切與深化，共同抵禦國際金融海嘯形成兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)係進(jìn)一步深化，兩岸共同求和平謀發(fā)展成為兩岸關(guān)係的主旋律。這一局面的發(fā)展和穩(wěn)定，無疑有利進(jìn)一步遏制島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的發(fā)展空間，但是失去政權(quán)的民進(jìn)黨和激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力仍然伺機(jī)製造事端破壞兩岸關(guān)係，包括對(duì)兩岸兩會(huì)商談的暴力干擾和阻撓，對(duì)兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議的反對(duì)抗?fàn)帯Ｓ纱丝梢姡瑑砂蛾P(guān)係和平發(fā)展，包括兩岸經(jīng)濟(jì)合作的深化，隱患和威脅依然客觀存在。要消除這些隱患和威脅，不僅要從改善島內(nèi)政治環(huán)境、政治氛圍入手，更重要的還要從破解兩岸政治難題入手，由易到難、循序漸進(jìn)地積極創(chuàng)造條件解決兩岸政治問題，為兩岸關(guān)係長(zhǎng)久持續(xù)的和平發(fā)展建構(gòu)起政治保障機(jī)制，這是兩岸關(guān)係發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是兩岸民眾現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益需要。

　　其三，兩岸關(guān)係發(fā)展過程中的“先經(jīng)後政”與“先易後難”不是割裂的，而是辯證的。相比而言，兩岸關(guān)係現(xiàn)實(shí)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)的議題應(yīng)列為優(yōu)先考慮地位，是現(xiàn)實(shí)中較為突出較為急迫需要解決的，也是相對(duì)比較容易解決的問題。但這並不是説現(xiàn)實(shí)中就沒有政治性議題可以並需要解決。臺(tái)灣今年以觀察員身份參與世衛(wèi)大會(huì)就是一例，就是現(xiàn)實(shí)中碰觸到的政治性議題，這一問題的務(wù)實(shí)解決也預(yù)示隨著兩岸關(guān)係的發(fā)展、政治互信的進(jìn)一步加強(qiáng)，未來進(jìn)一步破解其他政治性難題，如兩岸結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)、建立軍事互信機(jī)制等也是很有可能的。兩岸關(guān)係發(fā)展過程中，在經(jīng)濟(jì)議題與政治議題的問題上，先與後、難與易都是相對(duì)的而不是絕對(duì)的，正如中國古人所説：天下事有難易乎？為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣。不僅是相對(duì)的，也是相關(guān)的，如果眼下已經(jīng)面臨的政治議題不能解決或解決不好，以及影響兩岸關(guān)係長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層政治議題不能解決或解決不好，無疑都將使兩岸各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)係發(fā)展受到影響，甚至陷入困境。

　　總之，兩岸關(guān)係發(fā)展過程中“先易後難”也好，“先經(jīng)後政”也好，都不意味著兩岸關(guān)係發(fā)展可以“只談經(jīng)濟(jì)不談?wù)巍保梢詫⒔?jīng)濟(jì)與政治的關(guān)係相互割裂剝離。兩岸關(guān)係要全面、健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，政治議題無法回避。隨著兩岸關(guān)係和平發(fā)展局面的形成和深入，面對(duì)並逐步破解兩岸間的政治難題必然會(huì)成為兩岸關(guān)係和平發(fā)展的需要而顯現(xiàn)出來。

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