北京大學(xué)國際關(guān)係學(xué)院臺籍博士生王裕慶20日在海峽之聲發(fā)表文章,分析“南海仲裁結(jié)果”沒有得到南海區(qū)域國家與世界各國的共鳴的深層次原因。王裕慶認(rèn)為,在此次不專業(yè)裁決的內(nèi)容裏,除了兩岸受損外,還包括越南與菲律賓的利益也得到嚴(yán)重?fù)p失,也造成未來國際在處理領(lǐng)海問題時出現(xiàn)嚴(yán)重的禍根。王裕慶直言,這個世界訊息公開化的時代,想用一份損人不利己與內(nèi)容充滿學(xué)術(shù)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹俨脠蟾鎭韺e人指三道四,會被世界潮流淘汰。
文章摘編如下:
正當(dāng)所謂不專業(yè)的“南海仲裁結(jié)果”出爐後,筆者發(fā)現(xiàn)南海沿岸國家並沒出現(xiàn)預(yù)期的“歡欣鼓舞”其判決的決定,大家反而都安靜地跑到中國這裡談“協(xié)商”的問題。那是因?yàn)椋诖舜尾粚I(yè)裁決的內(nèi)容裏,除了兩岸受損外,還包括越南與菲律賓的利益也得到嚴(yán)重?fù)p失,尤其是這種把島變成礁用不專業(yè)與不依據(jù)國際法條的方式來決定,也造成未來國際在處理領(lǐng)海問題時出現(xiàn)嚴(yán)重的禍根。甚至就連美國官方自己除了一再呼籲南海沿岸各國尊重所謂的不專業(yè)仲裁結(jié)果外,在實(shí)質(zhì)能影響他們“聽美國話”也更難上加難。
就連美國國務(wù)院發(fā)言人在記者會裏,對於仲裁結(jié)果為什麼支援的立場與太平島為何從“島”變成“礁”的原因,也被各國記者問得“支支吾吾”,無法給於公眾一個清楚和公正的答覆。換句話説,仲裁結(jié)果已經(jīng)逐漸被國際社會否認(rèn),哪怕日本等親美國家一再妄稱所謂本次“仲裁結(jié)果”是如何公平處理南海問題,但事實(shí)上其內(nèi)容也將會讓這些國家“深受其害”,而出現(xiàn)連自己都會否決的狀態(tài)。
再説,許多媒體稱仲裁結(jié)果為法律意義的“判決”其實(shí)是不專業(yè)的,因?yàn)榇恕爸俨媒Y(jié)果”也非真實(shí)西方法律意義上的“判決”,僅是給於未來國際法庭審理的一個參考依據(jù)的建議而已,而“仲裁結(jié)果”本身也沒有執(zhí)法法律效力,故而如果把“仲裁結(jié)果”當(dāng)成擁有執(zhí)法地位的“法律判決”來定位,恐怕高估了其效用,也沒有了解西方法律名詞的意涵。
因此,筆者把其“仲裁判決”一詞,修改為“仲裁結(jié)果”就是為了符合真正西方法律意涵精神。所以就以與情與法來分析,美國主導(dǎo)下與菲律賓前政府投件所謂“南海仲裁案”,就是一場撥錯政治算盤的“作死”結(jié)果。
首先,用不專業(yè)的方式來判定“島變礁”已經(jīng)造成所有擁有領(lǐng)海問題國家的緊張,而且假如此次仲裁方式變成一種處理領(lǐng)土與領(lǐng)海紛爭的案例,那恐怕會導(dǎo)致許多爭議地區(qū)海域出現(xiàn)嚴(yán)重的和平不確定性 。
拿日本與俄羅斯的北方四島紛爭來舉例,日本的立場竟然支援此次不專業(yè)“仲裁調(diào)解結(jié)果”的建議,為何他們最近不鼓起勇氣對待北方四島問題時,與俄羅斯依據(jù)“南海仲裁案”的案例提出對北方四島“仲裁”,並做出北方四島“是礁不是島”的仲裁結(jié)果,以公開宣示來解決日本與俄羅斯常年的領(lǐng)土與領(lǐng)海紛爭呢?
再説,此次仲裁調(diào)解結(jié)果的報告內(nèi)容如成為執(zhí)行依據(jù)範(fàn)例,恐怕對未來處理爭議海域島嶼與領(lǐng)海問題更加危機(jī),尤其是眾所皆知的北極地區(qū)海域與南極等區(qū)域,因其全球暖化而浮現(xiàn)的快速海上航道,就也可能受到"仲裁結(jié)果"嚴(yán)重惡劣的影響。
因此,全世界譁然此次不專業(yè)的仲裁決定結(jié)果是有原因。因?yàn)橛蓄I(lǐng)土與領(lǐng)海爭端的國家與地區(qū),做夢都沒有想到這個不專業(yè)判決,可能馬上變成他們創(chuàng)造更多矛盾的惡例。因此,筆者在仲裁結(jié)果出爐後,第一個觀察到的就是其“仲裁結(jié)果”的確會帶來未來世界解決領(lǐng)海紛爭的國際政治惡例,兩岸的中國人絕對不是唯一被傷害的成員。
其次,仲裁出爐的結(jié)果也非常傷害南海各國的利益,尤其是把南海各島用不專業(yè)的方式判定成礁,就造成他們完全沒有因仲裁結(jié)果而喜悅的感覺,而還有暗自哭泣後悔的反思。 尤其是大搞“南海仲裁案”首當(dāng)其衝的菲律賓與在南海問題極為積極的越南,他們所非法佔(zhàn)有的中業(yè)島與南威島,也如同中國臺灣的太平島一樣,被不專業(yè)判定為礁,也同樣失去200海裏的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)海權(quán)利。甚至所謂“仲裁結(jié)果”也沒有如他們預(yù)期希望那樣的被判定為他們的“合法領(lǐng)土”。正因此次不專業(yè)的“仲裁結(jié)果”已經(jīng)嚴(yán)重造成他們在南海利益的損失,因而在判決結(jié)果出爐後,他們沒有如同美國日本政治計算的那樣,馬上出現(xiàn)與他們積極合作南海的情況,或是出現(xiàn)主動倡議“亞洲小北約”圍堵中國的發(fā)展,反而是義無反顧地與中國談共同協(xié)商與開發(fā),以求彼此能至少承認(rèn)他們“非法擁有”的島嶼,不是礁石,來保障他們基本的領(lǐng)海現(xiàn)狀利益。
換句話説,菲律賓舊政府根本就是找“庸醫(yī)來治自己的領(lǐng)海爭議病”,搞了半天自己不旦沒有得到國際對自己領(lǐng)海主張立場的承認(rèn),反而還得到自己認(rèn)為領(lǐng)土權(quán)益的貶低。這也是蔡英文當(dāng)局出現(xiàn)的問題一樣,過於相信美國最後反而被美國出賣,還不如好好與中國大陸協(xié)商未來共同開發(fā)的和平發(fā)展。
因此,從這“仲裁結(jié)果”來看,菲律賓與越南等國反而會與中國保持更好關(guān)係,因?yàn)樗麄冋娴男蚜藳Q定自己已經(jīng)被美國給完全出賣,什麼美國再平衡是來保護(hù)他們的利益,完全從仲裁結(jié)果裏看到被騙的感覺。故而菲律賓現(xiàn)在的政府特別向美國追討所謂的仲裁費(fèi),用追討仲裁費(fèi)的行動來凸顯菲律賓新政府表明被美國騙的政治動作。
最後,這次仲裁結(jié)果本身就是一種不專業(yè)的笑話,尤其是仲裁庭本身可以在沒有充分邀請各方島嶼研究與地質(zhì)研究專家下,卻在那麼短的時間內(nèi)做出武斷的判定,就已經(jīng)凸顯出其仲裁判決的嚴(yán)重不專業(yè)性,並且其內(nèi)容也完全不符合西方嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)研究規(guī)範(fàn)。
而且,在仲裁審理期間,仲裁單位也沒有真實(shí)派員到南海各島做出實(shí)際長時間的調(diào)研,就判定南海各島是礁,也沒有徹底了解到中國“九段線”的歷史由來,而貿(mào)然罔顧中國領(lǐng)海權(quán)益就做出妄論。這些不專業(yè)的仲裁審理行為,也就如同一個庸醫(yī)尚未給病人徹底照片子與其他診療的情況下,就斷定病人已經(jīng)得了絕癥一樣的無知。
換句話説,要做出嚴(yán)謹(jǐn)對於南海仲裁判決,應(yīng)該需要五到十年在邀請多方相關(guān)專業(yè)調(diào)查後,才會擁有初步結(jié)果,而非為了新聞熱點(diǎn)與美國利益需要而做出極為不專業(yè)的國際大笑話。再説,如果這麼重大國際問題都可以用這樣學(xué)術(shù)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯糠绞絹沓鰻t結(jié)果,那還不如邀請幾個博士生用一年寫專業(yè)學(xué)術(shù)論文來給研究課題做結(jié)果判定,何必需要大費(fèi)周章花大筆經(jīng)費(fèi)來邀請這些所謂前法官來判定呢?
就學(xué)術(shù)規(guī)範(fàn)來看,這份不專業(yè)的仲裁結(jié)果報告的內(nèi)容,也完全不符合西方學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)範(fàn),光是內(nèi)容資料不足和部分內(nèi)容與事實(shí)不符沒有查證。
正是如此,南海各國對於仲裁結(jié)果反而沒有歡欣鼓舞,而是對於這份仲裁結(jié)果的報告內(nèi)容覺得失望而儘量保持距離,不要破壞現(xiàn)在還可以與大陸共同開發(fā)的現(xiàn)況與遠(yuǎn)景。因此一份不學(xué)術(shù)研究嚴(yán)謹(jǐn)與不專業(yè)的仲裁結(jié)果報告,的確改變了南海各國本來是與美國合作還是與中國合作的思考。
總之,這份仲裁結(jié)果的確是一份損人不利己的結(jié)果。且在這個世界訊息公開化的時代,想用一份損人不利己與內(nèi)容充滿學(xué)術(shù)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹俨脠蟾鎭韺e人指三道四,會被世界潮流淘汰。因此,抵制這份不專業(yè)的仲裁結(jié)果,就應(yīng)該結(jié)合各國不分彼此,不分兩岸,不分是否在南海區(qū)域內(nèi),因?yàn)榻裉熘俨媒Y(jié)果會傷害南海各國,明天也會傷害其他區(qū)域的國家。 (王裕慶,作者係北京大學(xué)國際關(guān)係學(xué)院博士生,臺籍)
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