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      楊平:臺軍設(shè)法挽救募兵制恐難成功

      2013年12月18日 10:36:00  來源:臺灣網(wǎng)
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        根據(jù)臺防務(wù)部門統(tǒng)計,除2008、2009年受金融危機影響臺軍募兵成效不錯外,此後是每況愈下,臺軍為改變狀況,積極採取措施設(shè)法救募兵制于水火。華廣網(wǎng)17日刊載江蘇省臺灣問題研究中心研究員楊平的評論文章分析相關(guān)措施成效與作用。

        全文內(nèi)容如下:

        根據(jù)臺防務(wù)部門統(tǒng)計,除2008、2009年受金融危機影響臺軍募兵成效不錯外,此後是每況愈下,2010年、2011、2012年軍方計劃分別招募志願士兵16445、8675、15000人,結(jié)果僅分別募得10624、4364、8894人,達標率分別是65%、50%、59%,落差明顯;2013年截至11月底,臺志願役士兵招募人數(shù)8603人,較去年同期減少291人;以全年目標28531人計算,達成率僅約30.15%。招募任務(wù)完不成,使得原定於2014年底實現(xiàn)全員募兵的目標落空,不得不推遲到2016年底。為改變現(xiàn)況,提升募兵成效,臺軍積極採取措施設(shè)法救募兵制于水火:

        加大宣傳力度,增強招募能力。為增強對臺灣青年人的吸引力、提升他們服役的興趣,提升募兵成效,臺軍方十分重視募兵制的文宣工作,設(shè)法增強招募能力。2009年軍方趕搭電影《變形金剛》熱潮,推出了陸軍M60A3戰(zhàn)車、海軍康定級巡防艦以及空軍F16戰(zhàn)機化身為“變形金剛”的創(chuàng)意廣告;2012年大手筆推出所謂“鋼鐵俠”上陣,打造出“榮譽與價值篇”、“守護篇”及“英勇戰(zhàn)士篇”等主題的三支新廣告,廣告主角分由現(xiàn)役的臺軍陸海空三位士官擔(dān)綱,他們變身“鋼鐵俠”,不但飛天下海,還能指揮作戰(zhàn)。近來,臺防務(wù)部門負責(zé)人嚴明進一步要求加強募兵制文宣活動,結(jié)合各單位募兵政策好的作法及亮點,積極規(guī)劃創(chuàng)意短片、微電影、廣播廣告等,運用行政部門與民間網(wǎng)路資源,倡導(dǎo)募兵制政策內(nèi)涵和願景。臺軍積極在島內(nèi)大專院校宣傳“募兵制”,在校園內(nèi)建立“全民國防教育”及臺軍人才招募宣導(dǎo)區(qū),拓展校園招募網(wǎng)路,建立策略聯(lián)盟平臺,使學(xué)生及民眾了解臺軍各軍種特色,借此吸引他們從軍。臺軍方與多家人力銀行合作,刊登招募徵才訊息,開拓求職平臺,希望吸引年輕網(wǎng)路用戶投遞履歷。臺軍還與臺灣血液基金會合作,隨捐血車深入高中職及大專院校,鎖定願意捐血、有從軍特質(zhì)的青年,動員他們當兵。

        著力提升福利待遇,增強募兵吸引力。為鼓勵優(yōu)秀人才當兵,臺軍方正積極設(shè)法提升志願役人員的待遇。馬英九早在2008年競選時,就提出志願役官兵薪資為法定最低薪資2倍的政見。只是臺財政困難,政見跳票,加薪遲未實現(xiàn)。為此,臺軍方繼續(xù)努力,積極設(shè)法提升志願役士兵的薪資及福利待遇。嚴明要求採取各種有效積極的作為,從“留營”和“招募”兩方面雙管齊下提升募兵成效,臺軍方會努力與各部會協(xié)調(diào),爭取加薪及逐次、分段調(diào)整志願役勤務(wù)加給;臺軍方已規(guī)劃志願役士兵的起薪,由現(xiàn)行的29625元(新臺幣,下同),增加至33625元,增幅達4000元,行政部門負責(zé)人江宜樺指示朝增加薪資待遇的方向研議;已函請行政部門同意調(diào)增第1級及第2級外島地區(qū)加給,其中第1級南沙地區(qū)由每月1萬2360元調(diào)增至2萬元,第2級東沙等地區(qū)由每月9790元調(diào)增至1.2萬元;爭取增設(shè)“戰(zhàn)鬥部隊加給”及“留營慰助金”等配套措施,以鼓勵志願役士兵到戰(zhàn)鬥部隊及高度戰(zhàn)備單位服務(wù)。

        加強役後就業(yè)輔導(dǎo),解除臺軍官兵後顧之憂。臺當局“退輔會”(“退除役官兵輔導(dǎo)委員會”)近曾表示,為因應(yīng)推動募兵制,考慮到臺軍退除役官兵需求,兼顧當局財政能力,規(guī)劃對募兵制短、中役期志願役人員加強役後就業(yè)輔導(dǎo)。2013年6月已由臺當局行政部門核定,希望安定臺軍退除役官兵家庭及生活所需,落實募兵制退輔政策,規(guī)劃將服役4年以上、未達10年志願役退除役官兵(2015年1月1日後退伍者)納為新增服務(wù)對象,並依貢獻度及服役年資等條件提供輔導(dǎo)措施。“退輔會”還建請相關(guān)部會參酌美國制度,對積極聘用臺軍退伍軍人的民營企業(yè)及工商團體,訂定獎勵與補助措施。此外,還將加強對臺軍退除役官兵的職業(yè)訓(xùn)練,增強就業(yè)技能。

        臺“募兵制”推動不彰、志願士兵招募不理想,原因是多方面的:包括臺灣少子化趨勢導(dǎo)致兵源不足,年輕人貪圖享樂害怕當兵,軍隊生活緊張、艱苦讓人望而卻步,福利待遇不高誘因不足,臺當局經(jīng)濟拮據(jù)、軍費不足,無法滿足募兵制需要等等。臺軍上述措施,恐難救募兵制于水火。事實上臺軍方高層對募兵制也無信心,臺防務(wù)部門負責(zé)人嚴明近來曾感慨“在現(xiàn)行的制度下募兵制無法成功”。嚴明、“退輔會”主委董翔龍及“內(nèi)政部”次長蕭家淇近期到“立法院”就募兵製作專題報告,在被問到募兵制能否達成時,3人都不敢明確表態(tài),顯示出對募兵制的信心不足。(楊平,江蘇省臺灣問題研究中心研究員)

       

       

       

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