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      臺“立法院”新玩法未立先亂

      2013年09月25日 07:41:00  來源:人民日報海外版
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        臺灣政壇最近很不平靜,口水仗一波接一波。先是“立法院長”王金平被控司法關説案,從“揮淚斬馬謖”的戲碼拖成了“秋菊打官司”,其後綠營對王金平“情義相挺”,宣稱要彈劾馬英九。

        亂哄哄你方唱罷我登場。連訪臺的諾貝爾文學獎得主莫言也説,臺灣之亂,只亂在“立法院”。就在藍綠鬧得不可開交之時,近日,國民黨團新提出“立法院”改革方案,又一石激起千重浪。

        要拿“黨團協(xié)商”開刀

        國民黨“立法院”黨團近日表態(tài),改革方案包括推動落實協(xié)商表決機制、強化“立法院”各“委員會”功能、提高黨團設立門檻、公開協(xié)商過程、拒絕“立法院”暴力等五大方向,希望讓藍綠協(xié)商制度透明與健全化。按此方案,“立法院”開會霸佔主席臺者,將被送紀律委員會處理,只有3席的小黨,不能成立黨團。

        藍營的改革新思維,劍指“立法院”的效率和議事能力。導火索是近日“立法院”開會時,“行政院長”江宜樺遭到綠營的攔阻,無法上臺作施政報告,枯坐終日,只得空手而回。借助外界對“立法院”空轉(zhuǎn)的質(zhì)疑,藍營提出修訂“黨團協(xié)商”的遊戲規(guī)則。

        島內(nèi)的“黨團協(xié)商”制度始於1999年的“立法院”改革,最初目的是希望通過法案過堂前的“朝野”協(xié)商,避免藍綠在“立法院”內(nèi)惡鬥,波及法案通過,影響決策效率。

        但當初的良法美意,卻漸漸畫虎不成反類犬。媒體揭露説,多年來“朝野”政黨為聯(lián)手壟斷當局預算資源,進行政治利益交換,黨團協(xié)商竟逐漸“密室化”。在專業(yè)“委員會”那裏見不得光的法案,通過“黨團協(xié)商”後,就可瞞天過海通過,臭名昭著的案例如,朝野政黨夜襲通過“會計法”修法,替喝花酒的“立委”解套,全臺一片譁然。

        國民黨為何提新玩法

        鋻於民意的不滿,國民黨再度舉起“立法院”改革之旗。除了要改變藍綠陣營穿同一條褲子的觀感,背後還有更深的考慮。

        一是在紛紛擾擾的“馬王鬥”背景下,進一步曝光王金平用力甚多的“黨團協(xié)商”弊病,壓縮王金平在“立法院”的影響力,同時也將“情義相挺”的綠營“立委”一軍。

        二是疏通“行政院”和“立法院”的溝通渠道,畢竟當政的國民黨需要更好的決策效率,當下燃眉之急,核四和兩岸服貿(mào)協(xié)議等需要“立法院”儘快審核通過。

        三是“黨團協(xié)商”阻礙了國民黨當政優(yōu)勢的發(fā)揮,由於小黨掣肘,其要價一旦得不到滿足就杯葛,讓國民黨無可奈何。國民黨政策會執(zhí)行長林鴻池表示,“立法院”提升議事效率方案包括提高黨團設置門檻到4至5席。而現(xiàn)在只要3席“立委”就可以成立黨團,臺聯(lián)黨3席“立委”就可以否決國民黨65席“立委”的決議,這非常不合理。

      [責任編輯:張潔]

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