中美防長就中美軍事關(guān)係達(dá)成四點(diǎn)共識(shí)的墨跡還沒幹，正當(dāng)人們對(duì)兩國軍事關(guān)係步入新階段充滿希望之時(shí)，5月18日美國國防部向國會(huì)提交了2012年度《中國軍事與安全態(tài)勢(shì)發(fā)展報(bào)告》,再次鼓噪“中國軍事威脅”。

　　“巧合”的是，同一天，美國眾議院通過一項(xiàng)法案，批準(zhǔn)向臺(tái)灣出售至少66架F-16C/D型戰(zhàn)機(jī)，以幫助臺(tái)灣抵禦所謂“來自大陸的軍事威脅”。兩件事的聯(lián)繫是，《報(bào)告》為給對(duì)臺(tái)軍售或其他軍事舉措製造藉口，對(duì)近年來兩岸關(guān)係和平發(fā)展的積極進(jìn)展視而不見，反而用大量篇幅介紹所謂“兩岸軍事失衡”。

　　人們清楚記得，中美兩國國防部長四點(diǎn)共識(shí)前兩條就是：第一，中美兩軍雙方致力於在中美相互尊重、互利共贏合作夥伴關(guān)係的框架下，發(fā)展健康、穩(wěn)定、可靠的兩軍關(guān)係。第二，繼續(xù)加強(qiáng)兩國防務(wù)部門和兩軍間的戰(zhàn)略溝通，堅(jiān)持通過對(duì)話磋商增進(jìn)戰(zhàn)略互信，妥善處理分歧和敏感問題。

　　讓我們看看，美國到底是如何“尊重”合作夥伴，如何“妥善”處理“分歧和敏感問題”的。

　　美國戰(zhàn)略界十分清楚，兩岸關(guān)係是中國的核心利益，是中美關(guān)係中最敏感的議題。正因?yàn)槿绱耍鼘?duì)美國對(duì)華戰(zhàn)略利用價(jià)值最大。美國自認(rèn)為牢牢抓住這一點(diǎn)，就能始終掌握中美關(guān)係主動(dòng)權(quán)。處理兩岸關(guān)係時(shí)，美國長期陰陽兩手，從中漁利，只不過在不同時(shí)期，其目的和內(nèi)容有所不同。過去，臺(tái)灣是美國反共戰(zhàn)略中一艘“永不沉沒的航空母艦”，現(xiàn)在臺(tái)灣成為美國東亞新秩序的戰(zhàn)略棋子。

　　值得注意的是，此次美國再打?qū)ε_(tái)“軍售牌”，與其軍事戰(zhàn)略調(diào)整以及近來國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀有密切聯(lián)繫。

　　首先，戰(zhàn)略重心東移，促使美軍方重新定義臺(tái)灣的軍事戰(zhàn)略價(jià)值。今年伊始，美國大張旗鼓宣告戰(zhàn)略重心東移，臺(tái)灣的戰(zhàn)略地位和作用得到重新定義。美國將利用臺(tái)灣，在對(duì)付解放軍反介入與地區(qū)拒止環(huán)境下開展“聯(lián)合遮斷行動(dòng)”，從而減輕美軍的作戰(zhàn)負(fù)擔(dān)和降低危機(jī)激化的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮臺(tái)灣在美國亞太地區(qū)戰(zhàn)略再平衡中的關(guān)鍵作用。

　　其次，防止兩岸關(guān)係走得太近，避免美國的兩岸牌失效。美國一些戰(zhàn)略人士認(rèn)為，不管此次對(duì)臺(tái)軍售能否成功，經(jīng)常撥動(dòng)兩岸敏感的神經(jīng)，對(duì)維持兩岸現(xiàn)狀是有好處的。

　　第三，保持對(duì)華強(qiáng)硬，服務(wù)總統(tǒng)大選。美國總統(tǒng)大選日益臨近，強(qiáng)硬的總統(tǒng)形象似乎總能贏得更多選票。尤其是國內(nèi)政治或經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題時(shí)，對(duì)外顯示強(qiáng)硬，更能轉(zhuǎn)移大眾注意力。

　　另外，對(duì)臺(tái)軍售自然也有經(jīng)濟(jì)上的盤算。據(jù)估算，出售F-16戰(zhàn)機(jī)將給美國帶來170億美元經(jīng)濟(jì)利益，並保護(hù)8.7萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。如果這筆買賣成功，也能給選情加分。

　　以上居心，美國心知肚明，中國也看得清楚。

　　然而，中國古語説得好：“一諾千金。”無論是誰，做出與“致力於建設(shè)健康、穩(wěn)定、可靠和持續(xù)的兩軍關(guān)係”承諾背道而馳的事情，均為失信之舉，必將有損雙方戰(zhàn)略互信。

　　在中美兩軍關(guān)係回升向好之時(shí)，美國固守對(duì)中方猜疑、抹黑的做法，蓄意挑撥兩岸關(guān)係，為美售臺(tái)武器尋找藉口，必將受到中方堅(jiān)決反對(duì)。（作者為軍事科學(xué)院國防政策研究中心研究員）

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