臺灣《中國時報》25日社論指出:蔡英文的新南向政策將是新當(dāng)局的重點政策,是要改變前國民黨當(dāng)局“過度向大陸傾斜”,從負(fù)面觀察卻質(zhì)疑是為了實現(xiàn)“經(jīng)濟臺獨”。無論如何臺灣將迎來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係緊縮的挑戰(zhàn)。
臺灣是出口導(dǎo)向經(jīng)濟體,GDP超過6成來自出口的貢獻(xiàn),投資與消費僅佔4成,必須與足夠規(guī)模的市場依賴共生。臺灣在經(jīng)濟發(fā)展初期曾高度依賴北美市場,隨著全球消費市場的相對興衰而逐漸發(fā)生變化。目前臺灣的出口近40%集中于大陸,24%集中東南亞,只有10%到美國市場;在投資方面,臺灣對外投資超過半數(shù)以上集中于中國大陸。與中國這樣高度結(jié)合共生的發(fā)展趨勢,在臺灣內(nèi)部引發(fā)不少疑慮。
傳統(tǒng)綠營的觀點認(rèn)為這樣的聯(lián)結(jié)對臺灣經(jīng)濟有害,例如:産業(yè)空洞化與島內(nèi)投資不振,導(dǎo)致臺灣的低薪與失業(yè);兩岸聯(lián)結(jié)過深,已使得大陸掌握控制臺灣的經(jīng)濟杠桿,必須降低對中國經(jīng)濟依賴,才能夠解決臺灣經(jīng)濟未來發(fā)展的問題。再者,大陸近兩年經(jīng)濟成長減緩,臺商發(fā)展受限,也需另尋出口市場。臺灣既然要走自己的路,終究要擺脫對中國的經(jīng)濟依賴,即使有短期陣痛,也要忍痛熬過,是以新南向政策水到渠成。
然而,中國大陸給臺灣提供的是機會或是威脅,其實是臺灣如何正確面對中國崛起的思辨,我們也必須指出幾點事實:首先,大陸是世界第二大經(jīng)濟體,臺灣仰賴出口及投資,大陸當(dāng)然是臺灣最主要的經(jīng)濟動能來源。即使大陸經(jīng)濟成長趨緩,但規(guī)模體量龐大,每年新增的經(jīng)濟規(guī)模就相當(dāng)於一個2億5千萬人口的印尼。
其次,臺灣廠商其實很早就開始佈局東南亞。自1990年代起,歷屆臺當(dāng)局都在執(zhí)行各式的分散投資與出口政策,成效卻都不如預(yù)期。臺灣經(jīng)濟之所以仍高度依賴大陸,顯然是臺灣廠商物競天擇之後的市場選擇結(jié)果。再者,在全球不景氣的情形下,儘管去年大陸市場(含香港)佔臺灣出口比重年減12.4%,也仍優(yōu)於對東協(xié)的年減14.2%,從比較利益的觀點來看,臺灣廠商在大陸仍比在東南亞更具優(yōu)勢。
根據(jù)大陸商務(wù)部統(tǒng)計,截至2015年底大陸實際累計使用臺資約2兆臺幣,當(dāng)年臺灣上市櫃公司認(rèn)列的大陸轉(zhuǎn)投資收益達(dá)到2137億新臺幣,佔上市櫃公司39%的全球收益,這還不包資産價格上漲帶來的潛在驚人收益。可見自1992年以來,臺灣確實分享了大陸經(jīng)濟發(fā)展的紅利,怎可輕言放棄?
臺灣一直是“中國製造”的重要成分,改革開放伊始大陸製造微不足道,臺灣廠商透過低端製造業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移,讓大陸開始與全球供應(yīng)鏈體系相結(jié)合,並催生出本地的産業(yè)群聚。改革開放初期階段,以臺灣為主體的港澳臺外資曾貢獻(xiàn)了大陸半數(shù)以上的外來投資,臺式管理擴散到中國製造的各個層面。如今中國製造席捲全球,臺灣的歷史性貢獻(xiàn)功不可沒。但我們也要正視臺灣過去的産業(yè)成長與獲利模式,現(xiàn)在已經(jīng)逐漸接近盡頭。
臺灣的衰退危機在於跟不上大陸的快速轉(zhuǎn)型,多數(shù)大型臺商仍把大陸視為代工基地,局限了發(fā)展的機會。當(dāng)務(wù)之急不是導(dǎo)引廠商再次進(jìn)行外延式的新南向,而應(yīng)以長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光,重新審視臺灣在大陸的品牌與研發(fā)佈局。大陸仍是世界成長最快的市場之一,已經(jīng)孵育了若干世界級品牌,也提供了臺灣企業(yè)品牌發(fā)展的可能。
另一方面大陸也是世界製造的中心,在若干前瞻與高端的領(lǐng)域,大陸的科技及製造能力已領(lǐng)先全球。在多年來解放創(chuàng)新研發(fā)的活力之後,大陸在電子支付、電子商務(wù)、無人車和無人機都有領(lǐng)先,工業(yè)機器人也在迎頭趕上。臺灣不與其相連結(jié),將是臺灣自己的損失。
臺灣新當(dāng)局指責(zé)前當(dāng)局的政策導(dǎo)致臺灣對中國大陸的出口依賴程度過高,但統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示臺灣對大陸依賴程度大幅增加是在陳水扁當(dāng)局時期,這是經(jīng)濟力量的結(jié)果,硬要扭轉(zhuǎn)、對抗只會徒勞無功。新當(dāng)局的作為其實是以政治意識型態(tài)主導(dǎo),勢必傷害經(jīng)濟。
臺灣沒有道理不選擇與中國大陸合作共生,兩岸應(yīng)該共生而非孤立,這也是臺灣生存與發(fā)展的必需前提。
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