臺當局“經(jīng)濟部長”鄧振中表示,臺灣IC設(shè)計業(yè)與大陸競爭激烈,希望盡力在任期內(nèi)推動鬆綁大陸企業(yè)投資,並將備有三個準則,包括保護島內(nèi)優(yōu)勢技術(shù)、防止人才流失,以及保障産業(yè)根留臺灣。臺灣《經(jīng)濟日報》4日社論指出,鄧振中這番談話,對於健全臺灣IC産業(yè)競爭力來説,必然可以産生正面力量,但是,在時間上恐怕不宜再拖延,尤其是大選將屆,政策更需持續(xù)推動,避免陷入無效空轉(zhuǎn)的情況。
事實上,任何企業(yè)都有對外策略結(jié)盟的需求,不論是合併收購或投資入股,都是企業(yè)追求成長的必要手段,尤其是中國大陸已成全球舉足輕重的市場,再加上大陸正積極展開結(jié)盟半導體企業(yè)的關(guān)鍵時刻,若政策在此時進行嚴格管制,必然讓企業(yè)失去選擇成長的機會。
此外,從過去臺灣眾多産業(yè)的發(fā)展軌跡來看,臺灣IC業(yè)一定要掌握當下領(lǐng)先的優(yōu)勢,抓緊稍縱即逝的談判商機,否則即使臺灣選擇不合作,大陸一樣會找到其他競爭者合作,過去面板業(yè)是如此,更早期的石化、鋼鐵、紡織業(yè)何嘗不是如此。臺灣把合作的大門關(guān)起來,但大陸依然會去尋找世界各地的優(yōu)秀人才與技術(shù),臺灣只有更加得不償失。
值得注意的是,大陸此次發(fā)展半導體的策略,與過去有很大不同。過去,大陸發(fā)展太陽能或LED(發(fā)光二極體)等産業(yè),都採用各種高額投資獎勵措施,結(jié)果造成産能供過於求、殺價競爭,但是這次大陸以半導體大基金的作法,沒有增加産能,而是透過收購或入股結(jié)盟等方式,讓雙方成為利益共同體,形成雙贏結(jié)果。
開放陸資投資IC設(shè)計業(yè),有些人認為臺灣企業(yè)將被全面收購,陷入危險境地,但事實上開放也會帶來正面積極的意義,讓臺灣優(yōu)質(zhì)企業(yè)有機會通過換股,取得結(jié)盟後的主導權(quán),像臺灣市值最大、競爭力最強的聯(lián)發(fā)科,也可能透過競爭上位優(yōu)勢,以換股取得收購紫光旗下展訊等公司的主要股權(quán)。
類似這種企業(yè)策略結(jié)盟的可能性相當多,但在現(xiàn)行政策下,卻綁住企業(yè)手腳,完全沒有揮灑空間。當然,要談判出這種合作條件,本身實力也要夠強,臺灣目前在IC設(shè)計人才與技術(shù)仍有優(yōu)勢,只是大陸也快速追趕之中,臺灣切勿誤判形勢,延誤商機。其實,企業(yè)經(jīng)營原則原本就是“與時俱進、順勢而為”,面對中國大陸崛起,臺灣IC設(shè)計業(yè)應該思考如何運用結(jié)合這股新勢力,把兩岸的優(yōu)勢互補並整合起來,如此對臺灣産業(yè)轉(zhuǎn)型升級必有很大貢獻。
當然,在政策開放的同時,臺當局也該做好風險管理,包括在人才、專利技術(shù)及營業(yè)秘密等,都需要完整思考與配套,最重要還是企業(yè)本身有風險意識,制定並執(zhí)行防範措施,才能避免人才挖角與技術(shù)外流。
針對陸資赴臺投資的規(guī)範,也可以參考目前美國行之有年的作法。美國對於企業(yè)赴美收購,會經(jīng)過一個投資委員會的審核,這是一個跨部門的行政機構(gòu),針對投資案進行初步審查或調(diào)查,採取原則有三點,第一要考量是否影響到國家安全,第二,是否出現(xiàn)獨佔或壟斷情況,並影響到市場競爭,第三則是對其他企業(yè)是否有重大影響,這三點是最後收購案能否批準的關(guān)鍵。
以這三大原則來看,第二及第三個條件相對較為客觀明確,可以用市佔率等數(shù)據(jù)來做決策判斷,但唯獨第一項“國家安全”定義為何,比較容易形成自由心證或引發(fā)爭端,過去臺灣遇到類似案件,最後也常淪為意識型態(tài)之爭,建議臺當局舉辦公聽會凝聚社會共識,建立理性論述空間,讓政策可以更順利推動。
臺灣半導體産值規(guī)模大,是維繫經(jīng)濟的命脈,更是少數(shù)保有競爭力的行業(yè),臺當局“行政院院長”毛治國先前也提出,捍衛(wèi)半導體業(yè)優(yōu)勢是“國安”問題,如今當然更應展現(xiàn)行動力,積極掃除障礙,為企業(yè)佈局中國大陸、進軍國際做好準備。
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