臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》9月13日發(fā)表社論説,《兩岸貨貿(mào)協(xié)議》在停擺半年後,終於展開復(fù)談。一如預(yù)期,臺(tái)灣各界對(duì)這次重啟談判的反應(yīng)呈現(xiàn)兩極:一般民眾和産業(yè)界多持正面期待,並催促臺(tái)當(dāng)局加速進(jìn)展,以化解年底中韓簽署FTA的威脅;另一方面,民進(jìn)黨則仍持杯葛態(tài)度,少數(shù)社運(yùn)團(tuán)體更在“經(jīng)濟(jì)部”門口抗議,反對(duì)在《兩岸協(xié)議監(jiān)督條例》未“立法”前重啟談判。
多元意見原是民主社會(huì)的常態(tài),民間有一些反對(duì)的聲音,甚至可增加政府談判的籌碼。然而,《服貿(mào)協(xié)議》因張慶忠的30秒硬闖,經(jīng)過太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)的擴(kuò)大,已將原本“程式不良”之爭(zhēng)上綱成“本質(zhì)的邪惡”,使整個(gè)局面卡死。3月學(xué)運(yùn)之正當(dāng)性,是要求透過“立法”而能對(duì)兩岸協(xié)議有“充分監(jiān)督”;但實(shí)際的政治發(fā)展,卻是民進(jìn)黨一路以“拒審”杯葛《服貿(mào)》及《兩岸協(xié)議監(jiān)督條例》的審議,根本無意談監(jiān)督。當(dāng)事態(tài)演成刻意以“程式”來拖垮實(shí)質(zhì)的條例,將只會(huì)把臺(tái)灣推向無解的死巷。
《服貿(mào)協(xié)議》僅牽涉60多個(gè)項(xiàng)目的開放,而《貨貿(mào)協(xié)議》則涉及雙邊5000多項(xiàng)目的開放,事關(guān)臺(tái)灣主力資通業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,兩者的重要性完全不能同日而語。而目前民進(jìn)黨的態(tài)度,其實(shí)不是想要加強(qiáng)監(jiān)督,更不是企圖提出更有利於臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的談判策略,而只是想用杯葛手段讓執(zhí)政黨落入“一事無成”的困境。問題是,如此杯葛的結(jié)果,遭殃的不是馬當(dāng)局,而是臺(tái)灣眾多核心産業(yè)的生存空間及未來發(fā)展。如此一來,究竟是執(zhí)政黨恢復(fù)貨貿(mào)談判“禍臺(tái)灣”,還是民進(jìn)黨的杯葛戰(zhàn)術(shù)將導(dǎo)致“害臺(tái)”,民眾應(yīng)該一目了然了。
在民進(jìn)黨眼裏,如果認(rèn)為服、貨貿(mào)協(xié)議要不要都無所謂,那就請(qǐng)?zhí)拱渍\(chéng)實(shí)承擔(dān)杯葛的責(zé)任。如果民進(jìn)黨認(rèn)為這些協(xié)議早過、晚過沒什麼差別,那就更大錯(cuò)特錯(cuò);因?yàn)椋谥许nFTA即將簽署的壓力下,時(shí)間要素正是決定性關(guān)鍵。如果兩岸服貨貿(mào)無法及時(shí)過關(guān),臺(tái)灣産業(yè)未來在競(jìng)賽中節(jié)節(jié)落後,乃至拱手讓出大陸市場(chǎng),民眾一定要記住:是民進(jìn)黨捆縛了臺(tái)灣企業(yè)的雙腳,讓他們帶著鐵鏈跑步。
眼前若要抓住臺(tái)灣最有利的方向,需要“兩個(gè)加速”:一是以産業(yè)利益為依歸,加速貨貿(mào)協(xié)議的協(xié)商,以提供産業(yè)抗韓的武器;二是加速受影響業(yè)者之協(xié)助輔導(dǎo)機(jī)制的制度化,甚至加碼擴(kuò)大預(yù)算來源,以消除或降低負(fù)面衝擊。這“兩個(gè)加速”,必須建築在資訊的揭露分享之上,向民間産業(yè)充分徵詢,與“立法院”充分溝通,才能恢復(fù)社會(huì)信心。
為什麼《貨貿(mào)協(xié)議》必須同步進(jìn)行,不能等到《兩岸協(xié)議監(jiān)督條例》訂完再談?理由很簡(jiǎn)單:貨貿(mào)談判才在進(jìn)行中,距離完成階段還很遠(yuǎn);唯其項(xiàng)目繁多,必須逐步推進(jìn),才能爭(zhēng)取時(shí)效。俟未來談判結(jié)束,若《監(jiān)督條例》完成“立法”,便可依據(jù)其規(guī)定著手監(jiān)督,兩者並不相違。但“兩岸監(jiān)督條例”已經(jīng)在“立院”躺了半年,民進(jìn)黨又放話不予審查,如果連談判都不同步進(jìn)行,那就只是“拖死狗”,完全看不到下一步。
這次貨貿(mào)復(fù)談,臺(tái)當(dāng)局事前舉辦了超過兩百場(chǎng)的産業(yè)意見徵詢,公開了談判方向,降稅模式,談判日期。談判期間,更每天在會(huì)後由主談人向社會(huì)説明進(jìn)度;這些作法,其實(shí)已超過“監(jiān)督條例”草案的規(guī)範(fàn),自不該稱之為“黑箱”。其實(shí),任何談判,如果要求把所有籌碼先行公開,把自己的底線暴露出來,那是必輸?shù)恼勁胁呗裕皇菃幔?/p>
對(duì)於貨貿(mào)協(xié)議的利弊得失,各方看法固然見仁見智,但從臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略思考,有時(shí)卻必須作出取捨與抉擇。當(dāng)然,公開討論和監(jiān)督是必要的,對(duì)弱勢(shì)産業(yè)提供協(xié)助、補(bǔ)償、乃至轉(zhuǎn)型的輔導(dǎo),也是必要的;但這些過程,必須透過對(duì)話和討論來完成,而不是一味的杯葛、抵制、反對(duì),使所有的可能性死鎖在不作為的程式僵局中。
文章最後指出,老實(shí)説,只要有足夠的監(jiān)督,我們不相信任何官員會(huì)在貨貿(mào)談判之中故意出賣臺(tái)灣利益。反而是,那些只會(huì)指控別人“賣臺(tái)”、卻什麼積極作為也拿不出來的政客,才更有可能在虛幻的口號(hào)中把臺(tái)灣領(lǐng)向無法回頭的路。
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[責(zé)任編輯:李傑]