馬英九當(dāng)局力推的《自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)特別條例》可望近期在臺(tái)灣“立法院”開(kāi)始審查。民進(jìn)黨推出的對(duì)應(yīng)民進(jìn)黨版,大幅限制與排除項(xiàng)目五花大綁,儼然是把“自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”,變成“不自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”,舉凡涉及大陸項(xiàng)目,不是刪除就是高強(qiáng)度限制,又是一個(gè)“逢中必反”。
香港中評(píng)社4日發(fā)表社評(píng)説:臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)面最近出現(xiàn)一股被意識(shí)形態(tài)挾持的強(qiáng)烈浪潮。中韓年底簽署自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)將重創(chuàng)臺(tái)灣,根據(jù)臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院7月30日所發(fā)佈的最新報(bào)告,預(yù)估將影響臺(tái)灣製造業(yè)産值金額達(dá)新臺(tái)幣2600億元至6500億元間。但綠營(yíng)卻將之炒作成兩岸經(jīng)貿(mào)更比中韓FTA可怕,如同民進(jìn)黨籍臺(tái)南市議員郭國(guó)文所稱(chēng):“恐懼兩岸服貿(mào)大過(guò)中韓FTA”。綠營(yíng)在此主軸下,也就集中火力去防範(fàn)兩岸經(jīng)貿(mào)整合,而非思考如何以加速自由化,抵擋臺(tái)灣的被邊化。
這種氛圍還不是只限綠營(yíng),臺(tái)灣“行政院”日前召開(kāi)“經(jīng)貿(mào)國(guó)是會(huì)議”,強(qiáng)調(diào)要對(duì)兩岸協(xié)議建立“安全審查機(jī)制”,並要每年發(fā)表“兩岸風(fēng)險(xiǎn)紅皮書(shū)”,防止對(duì)大陸過(guò)度依賴。這與民進(jìn)黨的“恐中”如出一轍,連馬當(dāng)局都有此心態(tài),難怪綠營(yíng)要加碼。這也是1996年李登輝任內(nèi)提出“戒急用忍”政策以來(lái),臺(tái)灣最具體的對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)政策踩剎車(chē)之舉。
臺(tái)灣開(kāi)始有類(lèi)似“戒急用忍”概念是在80年代,孫運(yùn)璇1987年接受媒體專(zhuān)訪曾説,“投資中國(guó)大陸會(huì)有工人素質(zhì)不佳、臺(tái)商地位及保障不明、還有以商逼政,等於資敵製造對(duì)手等問(wèn)題;就算商人判斷西進(jìn)對(duì)他有利,其實(shí)也不一定為真;就算西進(jìn)真的對(duì)商人有利,也對(duì)臺(tái)灣不利。”
1996年李登輝任內(nèi)推出的“戒急用忍”政策,明確界定“高科技、五千萬(wàn)美金以上、基礎(chǔ)建設(shè)”三種投資應(yīng)對(duì)大陸“戒急用忍”,以免臺(tái)灣喪失研發(fā)優(yōu)勢(shì)以及資金過(guò)度失血。其中最受矚目的是1990年代臺(tái)塑與大陸簽訂的海滄計(jì)劃協(xié)議,最後就在李登輝當(dāng)局祭出將停止臺(tái)塑股票交易、下令銀行凍結(jié)資金、與限制集團(tuán)高層主管出境等三大威脅之下,忍痛放棄投資。
現(xiàn)在回頭看臺(tái)商在大陸的發(fā)展,會(huì)發(fā)現(xiàn)“戒急用忍”政策是多麼荒謬。首先,“戒急用忍”政策是卡不住商人的腳,幾大臺(tái)商如蔡衍明、頂新魏家等,無(wú)不是早早前往大陸卡位,才能搶到與大陸經(jīng)濟(jì)一起成長(zhǎng)的機(jī)會(huì),再回頭把資金帶回臺(tái)灣。其次,臺(tái)灣因“戒急用忍”,缺乏輔導(dǎo)臺(tái)商西進(jìn)的整體策略,讓臺(tái)商錯(cuò)失許多機(jī)會(huì),把大陸的市場(chǎng)爆發(fā)期拱手讓給韓國(guó)、日本等。
臺(tái)灣上世紀(jì)90年代的“戒急用忍”是規(guī)範(fàn)臺(tái)灣企業(yè)到大陸投資,這一波的“兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”以及“自由經(jīng)濟(jì)區(qū)示範(fàn)條例”則是雙向的,重點(diǎn)更在陸資入臺(tái)部份。臺(tái)灣大學(xué)人文社會(huì)高等研究院副院長(zhǎng)林建甫、臺(tái)灣“中央大學(xué)”臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任吳大任最近都分別提出警訊。林建甫認(rèn)為,一旦中韓簽訂FTA,兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)乃至自經(jīng)區(qū)條例等都沒(méi)過(guò),臺(tái)灣企業(yè)只有出走,沒(méi)有任何其他辦法,接下來(lái)影響的便是就業(yè)。吳大任則認(rèn)為,臺(tái)灣若實(shí)施貿(mào)易障礙,廠商為了賣(mài)東西給大陸,只好直接進(jìn)入中國(guó)大陸。
兩位臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)測(cè)都和臺(tái)灣90年代實(shí)施“戒急用忍”時(shí)期所發(fā)生的現(xiàn)象差不多,臺(tái)當(dāng)局訂出一大堆規(guī)定,最後還是綁不住企業(yè)。近20年過(guò)後,企業(yè)逐水草而居的能力更強(qiáng),可以走得更遠(yuǎn)更快。
馬當(dāng)局推出的自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū),類(lèi)似臺(tái)灣60年代設(shè)置的加工出口區(qū),都是“境內(nèi)關(guān)外”概念,亦可説自經(jīng)區(qū)是加工出口區(qū)的“威力加強(qiáng)版”。但依照民進(jìn)黨版條文,許多與大陸有關(guān)的項(xiàng)目都遭到排除,最被看好的醫(yī)療、教育等項(xiàng)目也都被緊縮;當(dāng)“自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”,變成“不自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”,幾可斷言要成功的機(jī)會(huì)是很小的。
總之,不論是民進(jìn)黨還是馬當(dāng)局,時(shí)至如今若還存有什麼都想管,什麼都要管的心態(tài),臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)萎縮,外面資金進(jìn)不來(lái),接下來(lái)衍生的臺(tái)灣資金與人才的大出走,也就不足為奇了。
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[責(zé)任編輯:李傑]