1993年4月27-29日,大陸海協(xié)會與臺灣海基會的負責(zé)人汪道涵、辜振甫在新加坡舉行了兩會成立後的首次高層會談,這是兩岸自1949年因內(nèi)戰(zhàn)分治以來首次具有政治意義的接觸,因而引起全球華人和國際社會的廣泛關(guān)注。全國臺灣研究會副秘書長楊立憲今日在華廣網(wǎng)刊文表示,認真追溯後可以發(fā)現(xiàn),首次汪辜會談留給我們的與其説是一個突破,不如説是創(chuàng)立了一個範式,即初步形成了兩岸和平互動所應(yīng)遵循的規(guī)則;當(dāng)這一會談過去二十年後人們驀然發(fā)現(xiàn),這些規(guī)則如今已成為兩岸關(guān)係和平發(fā)展理論的組成部分,成為兩岸關(guān)係良性互動必須遵循的行為準則。
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1993年4月27-29日,大陸海協(xié)會與臺灣海基會的負責(zé)人汪道涵、辜振甫在新加坡舉行了兩會成立後的首次高層會談,這是兩岸自1949年因內(nèi)戰(zhàn)分治以來首次具有政治意義的接觸,因而引起全球華人和國際社會的廣泛關(guān)注。當(dāng)時輿論普遍認為,汪辜會談的舉辦,既是對臺灣當(dāng)局奉行的“三不政策”的突破,也是對兩岸持續(xù)四十餘年的政治對立僵局的突破,會談創(chuàng)造了雙贏的效果,標誌著兩岸關(guān)係發(fā)展邁出了歷史性的重要一步,對於臺海乃至亞太地區(qū)的安全局勢均有著十分重要的影響。今年恰逢汪辜會談舉辦廿週年,重新回顧兩岸關(guān)係的這一頁歷史,總結(jié)會談留給人們的寶貴啟示,對於正確認識和把握今天的兩岸關(guān)係,推動兩岸關(guān)係持續(xù)和平發(fā)展,顯然具有積極正面的意義。
在認真追溯後可以發(fā)現(xiàn),那些成就了首次汪辜會談的重要因素不外如下幾點:
第一,堅持“九二共識”的政治前提。“九二共識”,是兩岸兩會于1992年曆經(jīng)反覆艱難的磋商後,就兩岸政治關(guān)係定位所達成的帶有某種折衷妥協(xié)性質(zhì)的共同意見,主要內(nèi)容是同意“兩岸各自以口頭方式錶述堅持一個中國原則”,特點是求“兩岸共同堅持一個中國原則”之同,存“各自對一中內(nèi)涵認知不同”之異,其實質(zhì)是把兩岸關(guān)係作為一國內(nèi)部的特殊關(guān)係來處理,排除了把兩岸關(guān)係作為“國與國”關(guān)係的定性。這一共識的達成集中了兩岸在政治上的最大公約數(shù),使兩岸各自“雖不滿意但都可接受”,從而為汪辜會談的舉行暨兩岸兩會的事務(wù)性協(xié)商掃除了政治障礙,並由此奠定了兩岸關(guān)係發(fā)展的基石。之後的實踐表明,任何偏離、違背或否認“九二共識”的行為都會嚴重影響兩岸的政治互信,影響兩岸關(guān)係的順利發(fā)展,甚至已取得的成果也會得而復(fù)失。因此,必須始終堅守“九二共識”的底線不動搖。
第二,堅持以民為本、循序漸進。兩岸同胞血濃于水,是兩岸關(guān)係的主體和推動兩岸關(guān)係發(fā)展的最大動力,因此,理應(yīng)把為兩岸同胞謀福祉作為兩岸互動的出發(fā)點和根本歸宿。兩岸問題錯綜複雜,非一朝一夕可以解決,因此,必須遵循由易到難、循序漸進的規(guī)律進行處理。1987年臺灣當(dāng)局開放民眾赴大陸探親後,兩岸民間交流如火如荼地發(fā)展起來,隨之衍生了大量經(jīng)濟性、事務(wù)性及功能性的問題,要求兩岸當(dāng)局予以面對,在解決政治問題的條件尚不具備的情況下,優(yōu)先協(xié)商解決民間事務(wù)性問題是兩會的自然選項。首次汪辜會談就兩岸公證書使用查證、兩岸掛號函件查詢補償、兩會聯(lián)繫與會談制度與汪辜會談本身達成四項協(xié)議,對於保障兩岸人民交流權(quán)益,維護交流秩序,建立兩會的溝通磋商機制,無疑具有重要意義,所體現(xiàn)的正是以民為本、循序漸進的原則。二十年來的實踐經(jīng)驗表明,唯有遵循這一原則,兩岸關(guān)係才能行穩(wěn)致遠,兩岸人民才能越走越近。
第三,換位思考,掌握主動,平等協(xié)商,相互尊重,共創(chuàng)雙贏。籌備汪辜會談的過程其實並不順利,各種因素導(dǎo)致兩會彼此的想法有很大的落差。大陸希望首先解決兩岸關(guān)係的政治定位問題,在政治定位的表述上儘量清晰化,用定位問題的解決來統(tǒng)領(lǐng)民間事務(wù)性問題的解決。但臺灣方面視大陸的想法為“統(tǒng)戰(zhàn)陰謀”,步步防範,千方百計將後者與前者脫鉤。因此,兩會圍繞兩岸政治如何定位的表述進行了將近長達一年的磋商,對汪辜會談的內(nèi)容也經(jīng)過了反覆醞釀,雙方最終達成“九二共識”和汪辜會談四項協(xié)議,在某種程度上是平等協(xié)商、相互尊重的結(jié)果。大陸同意各自以口頭方式來表述堅持一中原則而不涉及一中的內(nèi)涵,同意汪辜會談以民間性、經(jīng)濟性和事務(wù)性議題為主而不涉政治議題,同意以臺方關(guān)切的議題為優(yōu)先選項,同意汪辜會談的時間地點方式等以臺灣方面的方便為主,無疑展現(xiàn)了高姿態(tài)和在堅持原則基礎(chǔ)上的靈活性。臺灣方面頂著民進黨質(zhì)疑“聯(lián)共賣臺”的壓力,同意授權(quán)海基會與大陸海協(xié)會協(xié)商談判並簽署協(xié)議,同意就堅持一中原則作出口頭表述,也表現(xiàn)出一定的政治勇氣和推動兩岸關(guān)係發(fā)展的誠意。整體而言,大陸從兩岸關(guān)係大局出發(fā)的大度表現(xiàn)更勝一籌,是確保兩岸兩會協(xié)商取得成果、汪辜會談能夠順利舉行的關(guān)鍵。兩岸問題的實質(zhì)是國共內(nèi)戰(zhàn)的延續(xù),因此,要結(jié)束敵對狀態(tài)走向和解合作乃至整合,雙方都要換位思考、相互體諒、追求雙贏,大陸尤其要“以大事小以仁”,掌握主動,如此才有助於打破僵局,增進互信,累積善意,開創(chuàng)新局。
總之,首次汪辜會談留給我們的與其説是一個突破,不如説是創(chuàng)立了一個範式,即初步形成了兩岸和平互動所應(yīng)遵循的規(guī)則;當(dāng)這一會談過去二十年後人們驀然發(fā)現(xiàn),這些規(guī)則如今已成為兩岸關(guān)係和平發(fā)展理論的組成部分,成為兩岸關(guān)係良性互動必須遵循的行為準則。(楊立憲 全國臺灣研究會副秘書長)
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