目前兩岸的服務業(yè)合作尚處於摸索階段,未來有很大的合作空間。臺灣《經濟日報》今日刊載社論指出,如何加速兩岸制度性的服務業(yè)合作,是兩岸決策部門最重要的任務之一。然而,服務業(yè)的複雜度和在一個開發(fā)中經濟體中的風險都遠遠超過製造業(yè),無論是ECFA後續(xù)服務貿易協(xié)定或是架構協(xié)議中的經濟合作,都需要嚴肅而深入的研究,主政者絕不可掉以輕心。兩岸服務合作的廣大前景就在眼前,我們應膽大心細、掌握契機、奮力向前。
全文摘編如下:
先進國家和地區(qū)服務業(yè)在生産中的佔比通常都在七成以上;服務業(yè)的發(fā)展狀況,攸關經濟能否持續(xù)成長的最大關鍵。服務業(yè)的消費對象主要是人民,服務業(yè)的良窳關係著人民生活品質的高低,發(fā)展良好的服務業(yè)通常會帶來較高的幸福感。因此,先進國家和地區(qū)極度重視服務業(yè)的發(fā)展,並以促進服務出口來帶動經濟成長;這也是近來文創(chuàng)産業(yè)受到各地重視的主因。
兩岸經濟快速發(fā)展的時間先後有別,服務業(yè)的發(fā)展亦有明顯差異:臺灣服務業(yè)的産值已達島內總生産(GDP)的七成左右;大陸則約四成三,還有很大的成長空間。這種差距帶來了兩岸合作發(fā)展服務業(yè)的廣大空間,臺灣服務業(yè)需要大陸市場做為發(fā)展腹地,大陸需要臺灣服務業(yè)的經驗來加速其進展,以提升社會的幸福感。臺灣服務業(yè)該如何尋找大陸可供合作的服務次産業(yè)類別、市場區(qū)位、選址地點、進入模式、人才培育、資金募集、後勤作業(yè)、管制規(guī)範,以及大陸市場大量存在的各種“潛規(guī)則”風險。
大陸對服務業(yè)分類為:交通運輸、倉儲和郵政;資訊傳輸、電腦服務和軟體;批發(fā)和零售;住宿和餐飲;金融;房地産;租賃和商務服務;科研、技術服務和地質調查;水利、環(huán)境和公共設施管理;居民服務和其他服務;教育;衛(wèi)生、社會保障和社會福利;文化、體育和娛樂;公共管理和社會組織等14種。大陸在每一種行業(yè)都有出色的企業(yè),但臺灣在上述行業(yè)的平均發(fā)展顯著高於大陸。然而,就算技術或服務品質較高,不保證其在大陸的發(fā)展順心如意。對岸服務市場在各個區(qū)域和城市差異極大,沒有詳細研究和準備,極易鎩羽而歸;因此,兩岸服務業(yè)合作的潛力無窮,但合適的合作模式仍待琢磨。
然而,各國或地區(qū)服務市場對外開放的態(tài)度相對保守,因多認為境外企業(yè)對境內服務業(yè)的投資是在搶食市場,不能帶來像製造業(yè)的科技進步。雖然這種認知已被許多學術研究證實為誤,但傳統(tǒng)思想不易迅速轉變,導致目前的市場開放經常依賴“自由貿易協(xié)定”中的“服務貿易協(xié)定”諮商;因此,兩岸間ECFA的後續(xù)服務貿易諮商顯得極為重要。但是,臺灣在服務業(yè)的不少強項,卻是在大陸相對敏感而不願意開放的項目,例如出版、新聞、教育,這也使得雙方在服務開放的諮商相對困難。
目前兩岸的服務業(yè)合作尚處於摸索階段;臺灣主要的服務業(yè)研究智庫“商業(yè)發(fā)展研究院”迄今為止,也只和對岸開過數次研討會,未來合作的議題為何都尚未定案。ECFA中第6條的兩岸經濟合作中雖然列出了智慧財産、電子商務、貿易便捷化、海關合作、金融合作、産業(yè)合作佈局等項目,但如何實際進行合作,還沒有顯著進展;因此,如何加速兩岸制度性的服務業(yè)合作,是兩岸決策部門最重要的任務之一。然而,服務業(yè)的複雜度和在一個開發(fā)中經濟體中的風險都遠遠超過製造業(yè),無論是ECFA後續(xù)服務貿易協(xié)定或是架構協(xié)議中的經濟合作,都需要嚴肅而深入的研究,主政者絕不可掉以輕心。
兩岸服務合作的廣大前景就在眼前,我們應膽大心細、掌握契機、奮力向前。
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