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      兩岸合作:製造業(yè),互補(bǔ) 服務(wù)業(yè),競合

      2011年05月27日 14:26:00  來源:臺灣網(wǎng)
      字號:    

        臺灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》上周舉行“從大陸十二五規(guī)劃看兩岸經(jīng)濟(jì)産業(yè)分工”論壇,與會學(xué)者專家不約而同指出,在“十二五”以“內(nèi)需內(nèi)銷、結(jié)構(gòu)調(diào)整、走向小康”的大方向下,兩岸産業(yè)合作除互補(bǔ)外,更須關(guān)注競合關(guān)係。臺灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》27日刊載社論指出,循此邏輯,兩岸産業(yè)合作應(yīng)可將“製造業(yè),互補(bǔ);服務(wù)業(yè),競合”,列為政策思考方向。

        全文摘編如下: 

        在製造業(yè)互補(bǔ)上,隨著大陸産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐漸深化,過去兩岸在製造業(yè)“臺上陸下”的垂直分工結(jié)構(gòu),逐漸出現(xiàn)質(zhì)變及量變;許多居産業(yè)下游的大陸企業(yè),已開始向價(jià)值鏈的中上游移動,成為臺商的直接競爭對手。因此,臺灣製造業(yè)必須加速突破産業(yè)升級的門檻,否則一旦陷入價(jià)格戰(zhàn),非但處境日趨困難,也無法發(fā)揮ECFA爭取到的零關(guān)稅優(yōu)勢。

        但即使大局如此,兩岸産業(yè)仍有很多合作互補(bǔ)的空間。短期內(nèi),LED、資通訊、綠色環(huán)保及生技醫(yī)療等海外積極佈局的新興製造業(yè),兩岸産業(yè)各有所長,透過互補(bǔ)有無的合作相互加值,有機(jī)會在全球市場創(chuàng)造出一加一大於二的綜效。此外,臺商在其他産業(yè)也仍享有品牌、商業(yè)化及全球行銷優(yōu)勢。不過,在政策支援方案上,臺當(dāng)局雖已多次宣示,但無論是搭橋?qū)0富驑?biāo)準(zhǔn)合作,迄今未見具體成效,顯然還要更努力,也需要擴(kuò)大推動面向,從單純的技術(shù)合作延伸至品牌與行銷合作;此外,如何打開彼岸仍然非常封閉的採購市場,也是協(xié)助臺商參與大陸內(nèi)需市場時(shí)須關(guān)注之事。

        兩岸服務(wù)業(yè)如何化競爭為合作,更是關(guān)鍵議題。在傳統(tǒng)重工輕商及出口導(dǎo)向的政策方針下,服務(wù)業(yè)以往並未受到官方重視,但自“十一五”起,服務(wù)業(yè)發(fā)展成為政策主軸,更是達(dá)成“十二五”目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。不可否認(rèn),在金融、餐飲、零售及娛樂等領(lǐng)域,大陸業(yè)者可能因規(guī)模經(jīng)濟(jì)而具有價(jià)格優(yōu)勢,更享有主場地位,但服務(wù)業(yè)的附加價(jià)值,特別強(qiáng)調(diào)品質(zhì)及質(zhì)感,使大陸服務(wù)業(yè)多屬“大而不強(qiáng)”。反觀臺灣服務(wù)業(yè)者,擁有服務(wù)加值的經(jīng)驗(yàn)及能力,更因服務(wù)質(zhì)感而與大陸業(yè)者有顯著差異。

        在“十二五”加速城鎮(zhèn)化的規(guī)劃下,向服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)的大陸二、三線城市進(jìn)軍,也是臺灣業(yè)者的商機(jī)所在。因此,透過産業(yè)合作而非直接競爭、相互借力使力,當(dāng)是現(xiàn)階段的應(yīng)有策略。

        然而,兩岸服務(wù)業(yè)合作受到的限制遠(yuǎn)高於製造業(yè),更需要政策上的協(xié)力支援;例如更為自由開放的市場進(jìn)入條件,以及進(jìn)行政策法令的結(jié)構(gòu)調(diào)整,以創(chuàng)造出以市場機(jī)制及公平競爭為依歸的經(jīng)營環(huán)境。但這些轉(zhuǎn)型配套,除時(shí)間漫長外,也可能遭遇既得利益者的阻擋。兩岸需要透過ECFA後續(xù)協(xié)議、經(jīng)合會工作小組及其他合作平臺予以消除。

        再者,臺灣服務(wù)業(yè)以中小企業(yè)為主,多數(shù)欠缺出口海外的經(jīng)驗(yàn)與能力。此外,中小企業(yè)資源有限,對制度化投資保護(hù)機(jī)制的需求,也高於大型企業(yè),是當(dāng)局推動兩岸服務(wù)業(yè)合作另一必要配套。

        在ECFA與後續(xù)協(xié)議移除關(guān)稅及市場進(jìn)入障礙後,産業(yè)合作才是兩岸長期發(fā)展的關(guān)鍵。雖然海外的産業(yè)合作,當(dāng)局都是扮演支援協(xié)助的第二線角色,但當(dāng)局仍需要加深加大協(xié)力措施,才能真正展現(xiàn)ECFA的利益所在。

       

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