臺(tái)當(dāng)局“行政院賦稅改革委員會(huì)”第二次會(huì)議，將於本週四召開(kāi)。據(jù)臺(tái)媒報(bào)導(dǎo)，會(huì)中將提出促産條例落日後的種種降稅方案。當(dāng)局財(cái)政部門官員説，這些方案最慢年底提報(bào)“賦改會(huì)”確認(rèn)。

　　臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》社論指出，令人困惑的是，促産條例落日之後究竟還有哪些免稅項(xiàng)目（例如研發(fā)創(chuàng)新）保留，“賦改會(huì)”都還沒(méi)共識(shí)，當(dāng)然也就難以估算會(huì)因促産落日而增加多少稅收。既然稅收預(yù)估不確定，又要如何估算降稅的幅度呢？就算促産條例落日多出來(lái)一筆稅收，又為什麼是用來(lái)降遺贈(zèng)稅與營(yíng)所稅？為什麼不是用來(lái)降證交稅、營(yíng)業(yè)稅？財(cái)政部門官員又如何知道這些變動(dòng)方向“最慢年底”會(huì)由“賦改會(huì)”通過(guò)呢？財(cái)政部門在賦改會(huì)正式開(kāi)會(huì)做第一次討論前，就事先宣佈賦改會(huì)半年後的改革方向與時(shí)間表，也難怪民間稅改聯(lián)盟要批評(píng)：賦改會(huì)是玩假的。

　　其實(shí)，在上週三“行政院長(zhǎng)”劉兆玄與工商巨子早餐會(huì)時(shí)，就已經(jīng)宣示了若干“賦改會(huì)”的“結(jié)論”——遺贈(zèng)稅、營(yíng)所稅往下調(diào)，是當(dāng)局的方向也是政策，若干調(diào)稅案三至六個(gè)月就會(huì)確定。劉“院長(zhǎng)”甚至表示：“賦改會(huì)的結(jié)論，不會(huì)讓你們失望。”

　　社論認(rèn)為，“行政院長(zhǎng)”的發(fā)言，當(dāng)然是來(lái)自財(cái)政部門的幕僚。奇怪的是，“賦改會(huì)”的結(jié)論如何、會(huì)不會(huì)令人失望、多久之後會(huì)做成結(jié)論，財(cái)政部門何以事前預(yù)知？民間目前對(duì)稅改的意見(jiàn)南轅北轍，有人主張降營(yíng)所稅與遺贈(zèng)稅，也有人主張不降。在既定的稅收目標(biāo)下，稅目稅率的改革幾乎像是一個(gè)零和賽局——有人高興就有人失望。如果稅改的方向是保證讓工商大老闆高興，那就一定會(huì)讓民間稅改聯(lián)盟失望。“賦改會(huì)”未來(lái)開(kāi)會(huì)的結(jié)論，“行政院”先行宣佈，沒(méi)有經(jīng)委員會(huì)討論、沒(méi)有咨議該會(huì)咨議委員、沒(méi)有詢問(wèn)該會(huì)顧問(wèn)，這些委員與顧問(wèn)卻人人噤聲，這像不像是玩假的？

　　財(cái)政部門不但能預(yù)知調(diào)降營(yíng)所稅與遺贈(zèng)稅的“賦改會(huì)”結(jié)論，也事前對(duì)資本利得稅表示並非規(guī)劃議題。開(kāi)徵資本利得稅如果與適當(dāng)?shù)拿舛愵~搭配，並同時(shí)減降證交稅，那麼對(duì)於大多數(shù)散戶投資人而言，都絕對(duì)是利多，只對(duì)於富人大戶有影響。此外，資本利得稅徒然造成富商巨賈方便的避稅管道，也是當(dāng)前租稅負(fù)擔(dān)不均的罪魁禍?zhǔn)住５牵谂_(tái)積電張忠謀再次主張課徵資本利得稅之後，財(cái)政部門卻表示這不在規(guī)劃之中，而“行政院長(zhǎng)”對(duì)此也沒(méi)有任何響應(yīng)。社論對(duì)此表示不解，為什麼工商大老的某些要求，“行政院”就熱情響應(yīng)，而其他要求就冷凍處理？如果一次工商早餐會(huì)冷熱之間就搞定了這麼多稅改議題，這像不像是玩假的？

　　在上週四“行政院”全體“閣員”上山“集訓(xùn)”之前，劉“院長(zhǎng)”表示他以後要打正規(guī)戰(zhàn)，不要再陷在遊擊戰(zhàn)的泥淖之中。社論非常同意這樣的佈局與思考，並指出，就稅制稅政的規(guī)劃而言，它是最適合正規(guī)作戰(zhàn)的。租稅稅目雖然雜列在不同的法規(guī)之中，但彼此之間牽一髮而動(dòng)全身，不宜片面地、切割地宣佈。租稅變動(dòng)更要有正規(guī)軍的全面戰(zhàn)略觀念，而不可沉溺于局部的叢林戰(zhàn)役。如果財(cái)政部門與“賦改會(huì)”要認(rèn)真執(zhí)行、貫徹劉“院長(zhǎng)”的正規(guī)軍作戰(zhàn)計(jì)劃，就該率先拋棄切割式變動(dòng)稅目稅率的思考，不要急著在一次次記者會(huì)或工商大老餐敘時(shí)，推出零碎的稅改議題。其實(shí)，成立“賦改會(huì)”的原始目的之一，就是要暫停各方片斷支節(jié)的降稅要求，而做全面的規(guī)劃。在“賦改會(huì)”成立後，“行政院”或財(cái)政部門面對(duì)外界需索，就只能説“一切都在整體研議”、“明年夏天會(huì)推出整套方案”等説明，而不該如響斯應(yīng)、東叩西鳴，自亂陣腳。

　　“賦改會(huì)”的委員會(huì)納入了所有的財(cái)經(jīng)“閣員”，卻把許多租稅資歷豐富的歷任“部長(zhǎng)”、工商大老、民意代表列為諮詢委員。在委員之外，又加上了三位名稱怪異、功能有限的“最高顧問(wèn)”。這麼一個(gè)四十余人的龐大會(huì)議，裏面有“立委”、富商、學(xué)者、“部長(zhǎng)”、弱勢(shì)代表，陣容龐大臃腫。“賦改會(huì)”內(nèi)意見(jiàn)差異尖銳，外則由財(cái)政部門不斷事先宣告遊擊戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)。民間稅改聯(lián)盟和輿論最近一直在批評(píng)“賦改會(huì)”，認(rèn)為這個(gè)會(huì)是玩假的。社論直言，我們不想做這樣悲觀的推論，但是看看“行政院”與財(cái)政部門最近的發(fā)言，再端詳該會(huì)迭床架屋的組織設(shè)計(jì)，我們真的開(kāi)始憂慮這個(gè)委員會(huì)未來(lái)的走向。

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