馬英九“特別費(fèi)”案日前三審定讞,臺(tái)灣最高法院判決馬英九無(wú)罪,一方面固然還他清白,另一方面,卻也衍生出其他因?yàn)椤疤貏e費(fèi)”涉案的首長(zhǎng)以及涉及“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”的陳水扁,是否應(yīng)該一併處理,甚至大赦的問題。連日來(lái),各界意見紛紜,莫衷一是,臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)路報(bào)社評(píng)認(rèn)為,本案雖應(yīng)通盤考慮,但大赦事關(guān)重大,不宜輕率為之。
這次最高法院判決馬英九無(wú)罪,是認(rèn)為他在“特別費(fèi)”領(lǐng)據(jù)核銷部分,並無(wú)任何不法所得,故無(wú)貪污與背信的犯行;最高法院認(rèn)為“檢察官第三審上訴理由,僅就首長(zhǎng)特別費(fèi)法律性質(zhì)進(jìn)行爭(zhēng)執(zhí),空泛指摘首長(zhǎng)特特費(fèi)性質(zhì)認(rèn)定違法,但對(duì)馬英九主觀沒有不法所有犯意,客觀上沒有施用詐術(shù)使會(huì)計(jì)人員陷於錯(cuò)誤,未做任何指摘,因此檢方上訴違背法律上程式”,法院緣引“刑訴”第377條及“刑法”第57條各款,判決馬英九無(wú)罪,駁回上訴,全案定讞。值得注意的是,最高法院認(rèn)為“特別費(fèi)”的性質(zhì)是因公支出,不得私用,同時(shí)認(rèn)定二審判決的確有兩項(xiàng)違誤,其一是二審判決將“首長(zhǎng)特別費(fèi)”視為“實(shí)質(zhì)補(bǔ)貼”或是“特別酬庸”,其二是將事先以領(lǐng)據(jù)請(qǐng)領(lǐng)“特別費(fèi)”的陋習(xí)視為是“行政慣例”的見解,最高法院認(rèn)為二者均屬違誤,只是在此部分,馬英九“特別費(fèi)”已全數(shù)因公支出並無(wú)不法所得,因此認(rèn)定馬英九是清白。
社評(píng)指出,臺(tái)灣最高法院三審定讞,固然替馬英九解套,對(duì)於其他仍在審理中的“首長(zhǎng)特別費(fèi)案”,也具有指標(biāo)性意義,但卻無(wú)法使呂秀蓮、陳唐山及遊錫堃等綠營(yíng)首長(zhǎng)解套,因?yàn)橹灰褂貌粚?shí)發(fā)票核銷“特別費(fèi)”,就涉及偽造文書及貪污等罪,勢(shì)將仍被起訴,“司法”程式也將繼續(xù)進(jìn)行。
換言之,馬英九“特別費(fèi)”三審定讞,特偵組仍將陷於“特別費(fèi)”的泥淖中,繼續(xù)耗費(fèi)大量人力來(lái)偵辦,在這樣的狀況下,許多人都建議要通案處理,或是大赦,或是修法,或是檢方統(tǒng)一見解。“立法院院長(zhǎng)”王金平,就認(rèn)為應(yīng)該修改“會(huì)計(jì)法”,以厘清“特別費(fèi)”的性質(zhì)。
社評(píng)認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)對(duì)於“特別費(fèi)”確實(shí)應(yīng)該有統(tǒng)一見解,通案處理。不過(guò),以往的爭(zhēng)議點(diǎn)主要是“特別費(fèi)”究竟是屬於實(shí)質(zhì)補(bǔ)貼還是公款,如果是實(shí)質(zhì)補(bǔ)貼,則涉及“特別費(fèi)”案的首長(zhǎng)們的問題就比較小,但現(xiàn)在最高法院已經(jīng)確認(rèn)“特別費(fèi)”不是“實(shí)質(zhì)補(bǔ)貼”或是“特別酬庸”,領(lǐng)據(jù)核銷部分就已經(jīng)沒有見解歧異的問題,因此“特別費(fèi)”是否用於因公支出,才是真正有罪或無(wú)罪判決的關(guān)鍵。
至於憑單據(jù)核銷部分,完全不涉及法律見解的問題,只要有虛偽不實(shí)的情形,就必須要依法處理,絕不能矇混過(guò)關(guān),最高法院既已做出“特別費(fèi)”是公款,倘若這些尚在審判中的綠營(yíng)首長(zhǎng)確有用於不是因公支出的用途,或是拿假發(fā)票報(bào)銷,當(dāng)然就應(yīng)該依法處理。
社評(píng)最後表示,法律不分藍(lán)綠,豈有在這些涉案首長(zhǎng)犯罪尚未查明前,就大赦之理?尤其是陳水扁的“公務(wù)機(jī)要費(fèi)”案,與“特別費(fèi)”性質(zhì)迥異,且違法事實(shí)明確,罪證確鑿,當(dāng)然不能與馬英九“特別費(fèi)”罪等量齊觀,更遑論大赦問題!總之,“特別費(fèi)”狀況因人而異,就算要通案處理,也要循“修法”之途才是正辦!唯有如此,“特別費(fèi)”才能真正解套,在事實(shí)尚未厘清前,就輕啟大赦,必然立下不良的“司法”範(fàn)例,勢(shì)難令人信服。
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