■ 中國(guó)已經(jīng)成為不少中東國(guó)家的最大貿(mào)易夥伴，但中國(guó)並未對(duì)中東事務(wù)提供足夠多的中國(guó)方案和中國(guó)思路

　　 ■ 這種政治影響力的相對(duì)滯後，一方面不能滿足地區(qū)國(guó)家對(duì)中國(guó)的期待，另一方面也不利於充分保障中國(guó)的海外經(jīng)濟(jì)利益

　　 ■ 習(xí)近平開年首訪中東，對(duì)發(fā)展中國(guó)-中東關(guān)係有“提綱挈領(lǐng)”之意，中國(guó)在中東的新角色將初見雛形

　　 1月19日至23日，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)沙特、埃及、伊朗三國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。此訪是中國(guó)外交2016的開篇之作，也是習(xí)主席新的一年的首次出訪，表明中國(guó)對(duì)發(fā)展和進(jìn)一步提升與中東國(guó)家關(guān)係高度重視和期待。

　　 這次訪問，也是習(xí)近平擔(dān)任國(guó)家主席以來首次訪問該地區(qū)，過去三年中習(xí)近平的足跡已遍佈除中東之外的所有地區(qū)，因此，中東之行對(duì)中國(guó)整體外交佈局意義重大。

　　 習(xí)近平新年首訪，既飲陳釀亦添新酒，通過此訪，在繼承中國(guó)與中東國(guó)家傳統(tǒng)友好合作的基礎(chǔ)上，雙方將增進(jìn)政治互信、深化務(wù)實(shí)合作、加強(qiáng)文明互鑒、促進(jìn)共同發(fā)展，並塑造中國(guó)在中東事務(wù)中積極有為的新角色。

　　 訪問將續(xù)寫中國(guó)與中東國(guó)家關(guān)係的優(yōu)良傳統(tǒng)。中東地區(qū)是兩洋三洲五海之地，是典型的地理、民族和宗教的多元地帶。自近代以來，這塊“流著蜜和奶”的地方就長(zhǎng)期不得安寧。但自新中國(guó)成立，中國(guó)與中東主要國(guó)家就保持了良好關(guān)係。冷戰(zhàn)結(jié)束後，中國(guó)和所有中東國(guó)家建立了外交關(guān)係，和平、合作、互利、共贏成為中國(guó)-中東關(guān)係的主旋律。

　　 這個(gè)成績(jī)來之不易，主要得益於中國(guó)對(duì)中東外交的三個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)：

　　 首先，出於對(duì)國(guó)際法中主權(quán)原則的尊重，也出於對(duì)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻理解，中國(guó)在看待和處理中東事務(wù)時(shí)，長(zhǎng)期堅(jiān)持不干涉內(nèi)政原則。

　　 第二，中國(guó)與中東各國(guó)保持緊密的經(jīng)濟(jì)合作。經(jīng)濟(jì)合作常被形容為中美關(guān)係的壓艙石。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)的壓艙石作用在中東地區(qū)同樣存在。

　　 中國(guó)自海灣各國(guó)的石油進(jìn)口長(zhǎng)期佔(zhàn)中國(guó)石油總進(jìn)口量的一半左右，其中沙特、伊朗等國(guó)的貢獻(xiàn)尤其明顯，中東石油在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了不可替代的角色。

　　 雙方經(jīng)濟(jì)合作並非僅限于油氣領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)在中東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域也扮演了重要角色。過去十年，中國(guó)企業(yè)累計(jì)投資了300億美元的項(xiàng)目，涉及從電子通信到零售商貿(mào)等眾多領(lǐng)域。2009年中國(guó)和埃及共建蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，吸引了30多家中國(guó)企業(yè)入駐。十年來，中國(guó)和中東地區(qū)的貿(mào)易額從200億美元增加到2300億美元，預(yù)計(jì)2020年雙方貿(mào)易額將突破5000億美元。

　　 第三，中國(guó)秉持文明交流互鑒的理念，尊重文明多樣性。伊斯蘭教派爭(zhēng)端、伊斯蘭教與基督教和猶太教的衝突、伊斯蘭傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明的衝突，是中東地區(qū)地緣政治動(dòng)蕩，恐怖主義肆虐的歷史背景。目前，中國(guó)擁有4000萬穆斯林人口，這也成為中國(guó)和中東伊斯蘭國(guó)家天然的情感紐帶。中國(guó)成熟的民族和宗教政策，處理民族和宗教問題的成功經(jīng)驗(yàn)，使中國(guó)能夠設(shè)身處地為宗教、民族複雜多元的中東國(guó)家著想，因而獲得了廣大中東國(guó)家的信賴。

　　 訪問將積極塑造中國(guó)在中東的新角色，推動(dòng)雙方關(guān)係全面發(fā)展。當(dāng)前，中國(guó)正在大力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，中東地區(qū)就位於“帶”和“路”的交匯地帶，地緣位置極為重要。習(xí)主席此訪三個(gè)目的地，埃及、沙特、伊朗，是中東地區(qū)的主要強(qiáng)國(guó)，訪問三國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)-中東關(guān)係有“提綱挈領(lǐng)”之意，而在習(xí)式外交的運(yùn)籌之下，中國(guó)在中東的新角色也將初見雛形。

　　 其一是積極進(jìn)取的新姿態(tài)。對(duì)於發(fā)展與中東國(guó)家關(guān)係，近年來中國(guó)採(cǎi)取了更加積極進(jìn)取的姿態(tài)。表現(xiàn)在：

　　 一是不斷增多的高層外交，如2014年2月中國(guó)外長(zhǎng)23年來首次訪問伊拉克；

　　 二是中國(guó)與阿拉伯聯(lián)盟成立了中國(guó)-阿拉伯國(guó)家合作論壇，提升了雙方合作的機(jī)制化水準(zhǔn)；

　　 三是9個(gè)中東國(guó)家加入中國(guó)倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，並成為創(chuàng)始成員國(guó)，大大拓展了合作的廣度和深度。

　　 當(dāng)前的中東局勢(shì)並不平靜，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人按既定計(jì)劃出訪，既體現(xiàn)了中國(guó)的外交定力和戰(zhàn)略自信，也彰顯了中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)-中東關(guān)係的積極姿態(tài)。

　　 其二是共同發(fā)展的新願(yuàn)景。中國(guó)和中東國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作擁有巨大潛力：

　　 中國(guó)産能富餘而需求不足，中東國(guó)家需求旺盛但産能有限；

　　 中國(guó)産業(yè)結(jié)構(gòu)高於中東國(guó)家，但發(fā)展階段接近，有助於相互投資的本地化；

　　 城市化和治理大氣污染提高了中國(guó)對(duì)清潔化石能源的需求，頁巖油氣革命帶來的美國(guó)能源獨(dú)立則迫使中東國(guó)家尋求新買家，雙方能源合作仍大有可為；

　　 伊朗核協(xié)議達(dá)成後，過境伊朗的國(guó)際運(yùn)輸線將更加暢通，互聯(lián)互通的前景將更加廣闊。

　　 習(xí)主席訪問中東，或可通過元首推介，使建設(shè)“一帶一路”成為中國(guó)和中東夥伴共同的“戰(zhàn)略機(jī)遇”。

　　 其三是政經(jīng)同步的新取向。中國(guó)是世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但長(zhǎng)期以來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力並未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的政治影響力，比如中國(guó)已經(jīng)成為不少中東國(guó)家的最大貿(mào)易夥伴，但中國(guó)並未對(duì)中東事務(wù)提供足夠多的中國(guó)方案和中國(guó)思路。這種政治影響力的相對(duì)滯後，一方面不能滿足地區(qū)國(guó)家對(duì)中國(guó)的期待，另一方面也不利於充分保障中國(guó)的海外經(jīng)濟(jì)利益。目前，中國(guó)是少數(shù)能同時(shí)和伊朗、沙特、土耳其和以色列保持良好關(guān)係的域外大國(guó)，近年來在熱點(diǎn)問題上發(fā)揮了獨(dú)特的大國(guó)作用，説明中國(guó)已經(jīng)擁有足夠的外交技巧和政治智慧。習(xí)近平中東之行或可成為展現(xiàn)東方智慧和中國(guó)思路的機(jī)會(huì)。

　　 習(xí)近平中東之行，一方面將進(jìn)一步提升中東地區(qū)在中國(guó)外交中的分量，二者在互動(dòng)中進(jìn)行的角色再定位和身份再塑造，也將從根本上校準(zhǔn)中國(guó)-中東關(guān)係的未來走向。

　　 刊于《瞭望》2016年第3期，原題《積極塑造中國(guó)在中東新角色》

　　 文/白聯(lián)磊

　　 作者單位：中國(guó)國(guó)際問題研究院歐亞研究所