□一個制度健全、責任落實到位的法治環(huán)境,完全能夠把電信詐騙擠壓到最小的空間

　　這段時間以來,一些電信詐騙案件屢見諸報紙與網(wǎng)路門戶的醒目位置。對於電信詐騙,普通百姓早就不堪其擾,深受其害。電信詐騙為何如此猖獗,以至於成了社會公害?面對這些不幸的悲劇,監(jiān)管部門和社會公眾不得不認真重新檢視到底哪出了問題。

　　當我們梳理近期幾起曝光于媒體上的案例時,會發(fā)現(xiàn)一個讓許多人都感到可怕的現(xiàn)象,那就是騙子的手上,幾乎都掌握有受害人準確的個人資訊。

　　在現(xiàn)實生活中,我們也經(jīng)常遭遇這樣的場景:剛剛買完房子,裝修公司的電話就打到府來了;剛剛在某項考試上報了名,培訓機構(gòu)的“狂轟濫炸”就接踵而至。當我們在日常生活中登記個人資訊時,事實上很難防範這些數(shù)據(jù)被“內(nèi)鬼”或者駭客非法獲取。

　　過去的電信詐騙往往“廣種薄收”,通過發(fā)出數(shù)十萬、上百萬條資訊來尋找潛在受害者。可一旦這些不法分子手上掌握了個人資訊,這種詐騙活動就立即升級為“精準打擊”。對於普通老百姓而言,當虛假資訊中摻雜進大量真實資訊時,如此精心設計的騙局是很難識破的。

　　個人資訊洩露氾濫成災,難道就沒人管嗎?個人資訊洩露的危害早就為社會所關(guān)注,在最新修訂的刑法修正案(九)中,就專門對非法獲取或出售個人資訊作了特別規(guī)定,消費者權(quán)益保護法以及工信部出臺的相關(guān)規(guī)定裏也有類似條文。

　　目前,個人資訊保護不缺規(guī)則,缺的是對於這些規(guī)則的嚴格落實。如今我們的個人資訊無時無刻不在被收集,這些數(shù)據(jù)被屯集在銀行、學校、航空公司、電商平臺,甚至在快遞公司。要監(jiān)管這些分散于各行各業(yè)的組織,其中所動用的部門恐怕就不止一兩個。

　　事實上,治理電信詐騙之難,正在於環(huán)節(jié)多、關(guān)係複雜,不是哪一家就能管得好的,而各管一攤的結(jié)果,就有可能出現(xiàn)“誰都能管,誰都不管”。

　　比如廣為詬病的“170”“171”等虛擬運營商號段。2015年以來,有關(guān)部門累計關(guān)停涉案電話號碼15萬多個,其中虛擬運營商號碼就有6.3萬個。虛擬運營商號段之所以幾乎淪為詐騙專用,其中一個重要原因就在於部分虛擬運營商對國家法律要求置若罔聞,存在重發(fā)展用戶、輕實名登記的思想,默許甚至縱容行銷渠道在銷售電話卡時,不登記用戶資訊或者故意登記虛假身份資訊的違法違規(guī)行為。

　　金融領(lǐng)域也存在一些管理漏洞和問題。許多銀行卡上實名制的不落“實”,讓不法分子有機可乘,也讓追回被騙資金困難重重。有些網(wǎng)站平臺對於出售身份證、銀行卡的違法行為睜一隻眼閉一隻眼,完全沒有起到應該承擔的監(jiān)管作用。還有一些地方出現(xiàn)電信詐騙“産業(yè)化”,當?shù)貙哆@些違法活動的整治也並不徹底。

　　中國不是第一個飽受電信詐騙之苦的國家,許多國家和地區(qū)都經(jīng)歷過這樣一個階段。治理電信詐騙需要政府部門、企業(yè)和社會公眾的共同努力。詐騙作為一種古老的犯罪,想完全根除是不可能的,但一個制度健全、責任落實到位的法治環(huán)境,完全能夠把電信詐騙擠壓到最小的空間。

　　《 人民日報 》( 2016年09月14日 21 版)