推動勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革，是要讓每一個人都有人生出彩的機(jī)會、夢想成真的舞臺

　　勞動力、人才只有像水一樣流動起來，才能使社會充滿生機(jī)活力。近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)於促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的意見》，圍繞創(chuàng)造流動機(jī)會、暢通流動渠道、擴(kuò)展發(fā)展空間、兜牢社會底線等方面作出頂層設(shè)計(jì)和制度安排，為促進(jìn)勞動力和人才流動注入強(qiáng)勁動力。

　　合理、公正、暢通、有序的社會性流動，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐，是社會和諧進(jìn)步的重要標(biāo)誌，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求。改革開放以來，黨和國家持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)、政治、社會體制改革，推進(jìn)教育、就業(yè)、社會保障、戶籍等制度深層次變革，為人的自由流動架設(shè)起一座座“立交橋”，實(shí)現(xiàn)了社會性流動從計(jì)劃到市場、從單一到多元的歷史性轉(zhuǎn)變。比如，高考制度恢復(fù)，打開了勞動者通過奮鬥實(shí)現(xiàn)個人價值和職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵窗口；再比如，城鎮(zhèn)化推開、就業(yè)市場打開和社會管理鬆綁，農(nóng)民開始大量進(jìn)入城市追逐夢想。而合理有序的流動，也讓億萬人民夢想成真的舞臺更加寬廣，奮鬥成功的渠道更加通暢。

　　“吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環(huán)境是良好體制機(jī)制。”《意見》首次構(gòu)建了促進(jìn)勞動力和人才社會性流動的政策體系框架，既聚焦推動經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)造更充分、更高品質(zhì)流動機(jī)會，又注重解決當(dāng)前社會性流動機(jī)會、渠道、空間等方面的問題，無論對於進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生産力，還是增強(qiáng)個人通過努力奮鬥改變命運(yùn)的動力，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，都具有重要意義。

　　促進(jìn)人才流動，既要注重“改革發(fā)力”破除障礙，也要注重“服務(wù)助力”留住人才。《意見》提出一系列有針對性的舉措，比如全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制；再比如，推進(jìn)常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)，探索推進(jìn)門診費(fèi)用異地直接結(jié)算等，都是要通過改革和服務(wù)的雙重牽引，讓人才既“流得動”又“留得下”，激發(fā)社會性流動的活力。

　　實(shí)現(xiàn)人才全面發(fā)展，不僅要搭建好橫向流動的“橋梁”，還要豎立起縱向發(fā)展的“階梯”。除了為人才流動護(hù)航，《意見》還著眼于推動人才職業(yè)生涯發(fā)展，為人人皆可成才、人人盡展其才營造良好環(huán)境。比如，聚焦技術(shù)技能人才和基層一線人員發(fā)展，提出拓展基層人員發(fā)展空間、加大對基層一線獎勵激勵力度、拓寬技術(shù)技能人才上升通道等舉措，這對於解決基層人才用不好、晉陞難等“老大難”問題，對於打通技術(shù)技能人才上升通道的“天花板”等，都具有積極意義。同時，《意見》還多方面促進(jìn)貧困人口、失業(yè)人員、困難群體等實(shí)現(xiàn)社會上升，也讓人們更清楚地看到，我們推動勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革，是要讓每一個人都有人生出彩的機(jī)會、夢想成真的舞臺。

　　黨的十九屆四中全會指出，我國國家制度和國家治理體系具有“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢”。構(gòu)建合理、公正、暢通、有序的社會性流動格局，讓單向度的時間擁有多維的可能，讓一個人的人生可以容納不同的風(fēng)景，就能為各類人才鋪就成長進(jìn)步、施展才華的舞臺，匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量。

　　《 人民日報 》（ 2020年01月06日 05 版）