通常所説的傳統(tǒng)資源,主要包括傳統(tǒng)知識與生物遺傳資源兩大類。廣義上的傳統(tǒng)知識是指由某一民族或地域全體人民基於共同的人文地理環(huán)境而創(chuàng)造並代代相傳的知識體系,具體表現(xiàn)為特定文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)作品、發(fā)明、發(fā)現(xiàn)、設(shè)計(jì)、標(biāo)記、名稱、符號、未公開資訊等類型的智力成果。生物遺傳資源是指來自植物、動(dòng)物、微生物等含有遺傳資訊且具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生物遺傳材料。國際上對傳統(tǒng)資源保護(hù)的討論,始於上世紀(jì)各國對生物多樣性和文化多樣性的關(guān)注。很長時(shí)間以來,傳統(tǒng)資源特別是發(fā)展中國家的傳統(tǒng)資源,大都被西方國家利用其智慧財(cái)産權(quán)制度置於可以任意免費(fèi)使用的公有領(lǐng)域。新世紀(jì)以來,發(fā)達(dá)國家依託其控制的高新技術(shù)和智慧財(cái)産權(quán)制度擴(kuò)大本國經(jīng)濟(jì)利益,而發(fā)展中國家的很多傳統(tǒng)資源則被發(fā)達(dá)國家開發(fā)利用,甚至相關(guān)智慧財(cái)産權(quán)被發(fā)達(dá)國家獨(dú)佔(zhàn)的事也時(shí)有發(fā)生。因此,很多發(fā)展中國家強(qiáng)烈要求調(diào)整智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)制度,對自己的傳統(tǒng)資源給予平等保護(hù)。

　　世界智慧財(cái)産權(quán)組織專門設(shè)立相關(guān)委員會,希望通過一系列示範(fàn)性法律文書,為成員國提供傳統(tǒng)資源國內(nèi)立法保護(hù)的建議,並試圖建立傳統(tǒng)資源的國際保護(hù)制度。然而,由於不同國家在這個(gè)問題上存在根本利益衝突,協(xié)調(diào)工作進(jìn)展困難。

　　中華民族在幾千年曆史長河中,以自己的智慧和勞動(dòng)保留了豐富的生物遺傳資源、積累了大量傳統(tǒng)知識。這些寶貴的傳統(tǒng)資源在面對現(xiàn)代生活方式衝擊的同時(shí),也成為高新技術(shù)掌握者試圖獲取的寶藏。我國與其他發(fā)展中國家一樣,面臨傳統(tǒng)資源流失和不當(dāng)利用的雙重危機(jī)。為保護(hù)生物和文化多樣性,我國于2011年通過了非物質(zhì)文化遺産法,成立了中國生物多樣性保護(hù)國家委員會,各級政府都承擔(dān)著傳統(tǒng)資源收集、確認(rèn)、立檔、研究、保存等方面的職責(zé)。但是,僅有政府的搶救性保護(hù)還不夠,還需要重視相關(guān)法律制度建設(shè),以法律方式尊重、承認(rèn)和保護(hù)傳統(tǒng)資源持有人的精神權(quán)利和利益分享權(quán)利。

　　傳統(tǒng)資源保護(hù)與智慧財(cái)産權(quán)制度關(guān)係密切。當(dāng)下,很多創(chuàng)新産品直接來源於對傳統(tǒng)資源所蘊(yùn)含無形資訊的商業(yè)利用。但在目前的智慧財(cái)産權(quán)制度框架下,這些創(chuàng)新成果所産生的智慧財(cái)産權(quán)和市場利益往往與傳統(tǒng)資源的所有人無關(guān)。同時(shí),對傳統(tǒng)資源不當(dāng)利用的情形也並不少見,比如對民間傳説、民歌等傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式進(jìn)行複製、演繹、傳播,有時(shí)這些使用還存在不註明來源甚至歪曲篡改的情況。另外,市場上不乏假冒原産地或地理標(biāo)誌、將傳統(tǒng)資源相關(guān)要素?fù)屪閭€(gè)人所有的商標(biāo)、侵佔(zhàn)地域性著名傳統(tǒng)特色産品或服務(wù)商譽(yù)等情況。

　　新世紀(jì)以來,我國在智慧財(cái)産權(quán)法律制度的制定完善方面取得了很大進(jìn)步,但在如何利用智慧財(cái)産權(quán)制度保護(hù)傳統(tǒng)資源方面,仍需深入研究和探索有效辦法。一方面,應(yīng)利用業(yè)已形成的保護(hù)制度,推動(dòng)高新技術(shù)參與文化産品創(chuàng)造;另一方面,應(yīng)積極探索新的智慧財(cái)産權(quán)制度,保護(hù)我國的傳統(tǒng)知識和生物遺傳資源。我國現(xiàn)行智慧財(cái)産權(quán)制度為傳統(tǒng)資源保護(hù)預(yù)留了一定空間,但這些規(guī)定僅僅是原則性的,相關(guān)配套法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則還有待進(jìn)一步完善。

　　目前,發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家保護(hù)自己傳統(tǒng)資源的呼聲並不關(guān)心,甚至反對或拖延相關(guān)規(guī)則的制定。因此,我們不能指望引進(jìn)現(xiàn)成的國際規(guī)則來完善這方面的制度,而應(yīng)主動(dòng)提煉自己的有效做法,加大對我國優(yōu)勢傳統(tǒng)資源的保護(hù)力度。國務(wù)院頒布的《“十三五”國家智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》提出,強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域智慧財(cái)産權(quán)保護(hù),加大對邊遠(yuǎn)地區(qū)傳統(tǒng)知識、遺傳資源、民間文藝、中醫(yī)藥等領(lǐng)域智慧財(cái)産權(quán)的保護(hù)與運(yùn)用力度。應(yīng)貫徹落實(shí)這一要求部署,完善地理標(biāo)誌法律保護(hù)制度,建立健全保護(hù)遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝、中醫(yī)藥等的法律法規(guī)和配套規(guī)章,通過建設(shè)中國特色智慧財(cái)産權(quán)法律體系,促進(jìn)智力創(chuàng)新,保護(hù)文化傳承。

　　(作者為中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)

　　《 人民日報(bào) 》( 2017年06月19日 07 版)