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      光明日?qǐng)?bào):以法律保障電影市場(chǎng)健康發(fā)展

      2017年02月07日 11:18:14  來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)
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        原標(biāo)題:以法律保障電影市場(chǎng)健康發(fā)展

        春節(jié)期間,在回鄉(xiāng)潮的帶動(dòng)下,三四五線城市成為票房的主力。但媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),三四線城市中“偷票房”現(xiàn)象“格外猖獗”,有業(yè)界人士直言,影院“偷票房”是中國(guó)電影的黑洞。

        2016年,中國(guó)電影市場(chǎng)的關(guān)鍵詞仍然是“票房”。不同的是,過(guò)去中國(guó)電影業(yè)一直面對(duì)的是國(guó)産片票房如何超越歐美電影的問(wèn)題,去年則是票房打假。2016年年初,電影《美人魚(yú)》票房突破20億元,但不久被指有水分;《葉問(wèn)3》被媒體曝光票房不實(shí),並受到查處。

        票房亂象輪番上演,使我們不得不認(rèn)真思考中國(guó)電影産業(yè)的有序發(fā)展問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)通過(guò)行政手段重拳出擊,規(guī)範(fàn)電影市場(chǎng),威懾行為不端的電影公司和地方院線,短時(shí)間內(nèi)或許能取得一定效果,但這樣的治理畢竟有局限性。最重要的是,沒(méi)有一部可以依循的法律。

        2001年,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《電影管理?xiàng)l例》。十幾年來(lái),這部《條例》起了很大的作用,但與《電影法》的預(yù)期效果還相去甚遠(yuǎn)。《條例》是在電影立法條件尚不成熟的情況下制定的行政法規(guī),沒(méi)有涉及電影生産與市場(chǎng)管理的種種細(xì)節(jié)。從電影産業(yè)當(dāng)下出現(xiàn)的一些問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,我們還是需要通過(guò)法律的手段來(lái)治理相關(guān)違法活動(dòng)。

        2011年年底,《中華人民共和國(guó)電影産業(yè)促進(jìn)法》草案終於制定,國(guó)務(wù)院法制辦面向公眾徵集意見(jiàn)。2016年11月7日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了《電影産業(yè)促進(jìn)法》。將於2017年3月1日起施行的《電影産業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定,票房造假可處5萬(wàn)元至50萬(wàn)元罰款,如果違法所得超過(guò)50萬(wàn)元,則可處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

        《電影産業(yè)促進(jìn)法》的出臺(tái)意味著我國(guó)已將電影産業(yè)發(fā)展納入戰(zhàn)略層面。同時(shí),中國(guó)電影産業(yè)將在更加法治化的環(huán)境中迎來(lái)新的機(jī)遇,《電影産業(yè)促進(jìn)法》不僅約束和管理電影生産的方方面面,而且也是電影生産者捍衛(wèi)自身權(quán)利的法律依據(jù)。最重要的是,作為規(guī)範(fàn)電影市場(chǎng)的法律準(zhǔn)則,它涉及電影市場(chǎng)管理中的諸多細(xì)節(jié)問(wèn)題。有了《電影産業(yè)促進(jìn)法》,政府主管部門(mén)還是要進(jìn)一步監(jiān)管市場(chǎng),但其職能將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,行政處罰仍然可能會(huì)有,但真正的處罰將交給法庭。希望《電影産業(yè)促進(jìn)法》能促進(jìn)中國(guó)電影市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展。

        (作者:徐兆壽,係西北師範(fàn)大學(xué)傳媒學(xué)院教授)

      [責(zé)任編輯:郭碧娟]

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