推進政府治理現(xiàn)代化,有必要搭乘大數(shù)據(jù)的“順風(fēng)車”

　　《大數(shù)據(jù)》一書寫道,“沒有數(shù)據(jù),無論是學(xué)術(shù)研究,還是政策制定,都寸步難行。”數(shù)據(jù)是記錄資訊的載體,是知識的來源,也擴展了認知的邊界。在大數(shù)據(jù)、雲(yún)計算東風(fēng)勁吹的趨勢下,騰“雲(yún)”而上,發(fā)揮好數(shù)據(jù)優(yōu)勢,理應(yīng)成為各級各地治理者的必修課。正是看到這一點,被稱為“中國大數(shù)據(jù)之都”的貴陽率先提出讓大數(shù)據(jù)服務(wù)大民生。

　　事實上,無論是制定政策還是提供公共服務(wù),政府及其治理者都需要站在資訊技術(shù)與社會變化的交匯點上,讓公共治理用數(shù)據(jù)説話。不妨舉個例子。在一些地方,雖然簡政放權(quán)、便民服務(wù)等舉措不斷,但“辦事難、出行難、看病難”等問題仍不同程度存在。其實,這裡面的癥結(jié)就在於民生服務(wù)碎片化、部門資源條塊分割缺乏統(tǒng)籌、民生服務(wù)資源配置不合理、民生服務(wù)缺乏個性化等多重因素疊加,由此産生民生服務(wù)的供需矛盾。從服務(wù)需求方角度而言,如果“公章四面圍城,審批長途旅行”,群眾自然難對服務(wù)感到滿意;從服務(wù)供給方角度來説,政府部門也會因無法精準獲取群眾需求,讓工作“費力不討好”。在這個意義上,推進政府治理現(xiàn)代化,有必要搭乘大數(shù)據(jù)的“順風(fēng)車”。

　　對於很多地方政府而言,缺的並不是海量的數(shù)據(jù),而是收集、分析、應(yīng)用和管理這些數(shù)據(jù)的手段和意識。推進政府治理現(xiàn)代化,有必要培養(yǎng)“數(shù)據(jù)觀念”、應(yīng)用好“數(shù)據(jù)思維”。貴陽在去年11月份上線試運作的“大數(shù)據(jù)民生”工程,便是一個有益的探索。一方面,按照“1+N”模式,即“一個綜合平臺,融合N項領(lǐng)域民生服務(wù)”,把教育、公積金中心、民政等11個部門35項政務(wù)服務(wù)及16家43項社會服務(wù)接入平臺,將數(shù)據(jù)進行匯聚、關(guān)聯(lián),優(yōu)化服務(wù)流程;另一方面,通過大數(shù)據(jù)分析,找準民生服務(wù)的難點、痛點、堵點,使服務(wù)供需雙方對接精準,最終讓需求者“一站式”快捷享受各類服務(wù)內(nèi)容。可以説,扶持大數(shù)據(jù)産業(yè)和運用大數(shù)據(jù)治理“並駕齊驅(qū)”,每一步延伸都是“正在拍打世界的浪潮”。

　　大數(shù)據(jù)要服務(wù)民生。實現(xiàn)這一目標,離不開“資訊基礎(chǔ)設(shè)施”的建設(shè)。如果不能從由易至難、由簡到繁、由門檻相對較低到技術(shù)含量更高的路徑出發(fā),就很難做到以點知面,大數(shù)據(jù)産業(yè)的基礎(chǔ)也不牢靠。無論是成立大數(shù)據(jù)交易所,還是建設(shè)大數(shù)據(jù)資産評估實驗室,抑或是出臺大數(shù)據(jù)地方法規(guī),只有把鐵軌鋪好了,把地基打牢了,才能找到服務(wù)民生的大數(shù)據(jù)“藍海”。

　　置身於大數(shù)據(jù)時代和“網(wǎng)際網(wǎng)路+”時代,無論東部西部、不管發(fā)達與否,和世界都是等距離的。政府大力發(fā)展大數(shù)據(jù)及相關(guān)産業(yè),是以數(shù)據(jù)撬動市場、以數(shù)據(jù)激活經(jīng)濟;站在政府角度分析數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)並讓其成為治理體系的一部分,就是以數(shù)據(jù)再造行政、以數(shù)據(jù)優(yōu)化服務(wù)。收集和使用數(shù)據(jù)應(yīng)該成為政府的管理哲學(xué),只有這樣才能把握好後發(fā)優(yōu)勢,真正將科技符號變成文化符號。這或許是貴陽的實踐帶給我們最大的啟示。

　　《 人民日報 》( 2017年01月26日 05 版)