原標題:環(huán)保執(zhí)法要走出“以罰代管”誤區(qū)

　　“行政處罰29次未能解決該企業(yè)異味擾民”,極為準確地擊中了環(huán)境保護的痛點。“以罰代管”只是表像,更深層次的問題依然在於,地方政府何時才能走出“犧牲環(huán)境換發(fā)展”的誤區(qū)。

　　環(huán)保部日前公佈了2016年第一批中央環(huán)境保護督察地方整改典型案例,其中包括“呼倫貝爾市切實整改北方藥業(yè)公司環(huán)境污染問題”。據(jù)悉,2013年以來,內蒙古呼倫貝爾和牙克石三級環(huán)境保護部門對北方藥業(yè)實施行政處罰29次,都未能解決該企業(yè)異味擾民的問題。接到投訴後,中央第一環(huán)保督察組于7月24日查實了北方藥業(yè)的污染問題。

　　北方藥業(yè)非法排污一案,有兩個問題特別突出,一是排污數(shù)量大,經(jīng)查實違規(guī)填埋的廢菌渣達1萬餘噸,違規(guī)填埋區(qū)域佔地約4000平方米,埋深2至3米,簡直就是一個人造垃圾場。二是查處時間長,2013年以來,自治區(qū)各級環(huán)境保護部門共收到關於北方藥業(yè)的投訴達143件,且呈逐年增多趨勢。而早在2012年6月,網(wǎng)上就已出現(xiàn)關於北方藥業(yè)排放廢水廢氣,污染環(huán)境傷害群眾身體的舉報。

　　洶洶民意在長達3年多的時間裏得不到回應,100多份舉報換不來問題的解決,中央環(huán)保督察組一進駐,事情便立馬柳暗花明,這從一個側面表明,環(huán)保領域的地方保護主義並不只是坊間猜測。北方藥業(yè)的非法排污行為幾乎就是公開的秘密,而據(jù)牙克石市政府網(wǎng)站2011年10月發(fā)佈的資訊,北方藥業(yè)項目總投資300億元。這樣的大型企業(yè),往往是地方上的經(jīng)濟支柱,既是納稅大戶,也是政府重點扶持的對象,甚至會在某種程度上反過來綁架政府決策,以獲得更好的發(fā)展空間和政策優(yōu)待,其中就可能包括環(huán)保執(zhí)法上的某種特權。